创新案件线索发现机制 发动广大群众参与反腐

 

今年来，铜仁市纪委监察局转变监督执纪问责方式，创建“1234”案件线索发现机制，发动广大干部、群众、客商、媒体、网民参与反腐，拓展了案源渠道，形成了反腐合力，发挥了查办案件的治本功能作用。　　
       
        围绕1个专线，强化公开信访举报。市、县纪委在铜仁日报、铜仁广播电视台、市纪检监察网公布了举报专线（12388）、电子信箱和信访接待地点，在全市政务窗口、重点企业、城镇社区、各级单位悬挂了作风效能监督牌，推行实名举报奖励制和领导干部定期接访制，构建起纪委、组织、政法、检察、公安、法院、信访等17个受理群众投诉举报部门横向协调汇总机制，明确专人负责信访举报案件线索的收集、移交和受理。面向社会各界聘请了200余名党风廉政监督员，会同市纪委党风政风室、各级派出纪工委、民生特派组、乡（镇、街道办事处）纪委和村务监督委员会，构建起市、县、乡、村四级党风政风监督体系，强化对各地各部门从政行为的监督，及时发现并向纪委移交案件线索。今年1至6月，全市各级纪检监察机关共接受信访举报828件（次）、同比增长89.04%，其中检举控告类占总数的83.70%、同比增长65.79%。在检举控告类中，居前三位的是：贪污贿赂、违反廉洁自律规定和人事纪律行为，占62.3%。
　　

        创新2项载体，强化执纪直查快办。开展“三巡三访三查”活动，即巡机关，访服务对象，查治“庸懒慢浮贪、吃拿卡要”等不正之风；巡基层，访基层干部，查纠党员领导干部违反廉洁自律规定；巡群众工作单位，访人民群众，查办贪污挪用民生项目等违纪违法案件，查纠“四风”突出问题。1至6月，开展巡访检查700余次，发现督促整改问题159个，通报单位176个，问责288人，党政纪处分61人，诫勉谈话32人。配合市委开展“三个开刀”专项整治行动，即在党政机关“向不找熟人办不成事开刀”，在司法执法系统“向有理有据得不到公正结果开刀”，在乡村两级“向没有关系得不到公平对待开刀”，并与开展“科（站股所）长大评议”活动相结合，注重平时监督、模拟办事监督、电子监控监督，集中整治“四风”等影响改革发展的突出问题，已通报“三个开刀”典型案例5件和政法系统干警违纪违法典型案件10件。

　　盯住3个重点，强化监督执纪问责。抓重要节点监督，坚持“节前抓预防教育、提醒震慑；节中抓暗访监督、查纠问题；节后抓问题查处、典型曝光”，以不打招呼、不事先通知、全程摄像、现场查岗、模拟办事、随机暗访等方式，重点针对公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规办酒、出入私人会所等，采取抽查公车入库、暗访景区景点、高速路口验车、调取消费发票等方式，加强暗访监督检查，严查顶风违纪行为。1至6月，开展暗访督查235次，暗访宾馆、酒楼、娱乐场所1227家，暗访机关单位2179个，核查消费发票和报销凭证3217张，查验车辆3859台次，发现并责令整改问题207个，查处违反八项规定精神问题266起530人，其中县处级干部21人、党政纪处分67人。抓执法效能监督，围绕中央、省、市重大决策部署贯彻落实，加强对市委、市政府“四化同步、一业振兴”发展战略，全市经济社会发展目标，市委36项改革任务等落实情况的检查监督，加强对重点项目、重大工程、重要工作和惠民政策落实情况的检查监督，加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查监督，及时发现违纪违法案件线索并处置。1至6月，开展效能督查322次，通报单位210个次，效能问责366人；对党风廉政建设责任制落实不力的39名领导干部进行问责，其中县处级干部15人。抓民生项目监督，建立派出纪工委、民生特派组、乡（镇、街道办事处）纪委、村务监督委员会“四位一体”的民生项目监管机制，在全市12个区（县、开发区、高新区）组建172个民生特派组。通过了解社情民意、开展监督检查、受理群众举报，目前发现问题178件，办结88件，立案33件，结案27件，党政纪处分38人。

　　抓好4项工作，强化案件线索来源渠道拓展。注重执纪执法机关协调配合。完善市委反腐败工作领导小组，建立纪委、检察、公安、审计等执纪执法机关联席会议机制，实行办案部门内部资源共享、信息互通、线索互移制度，掌握反腐倡廉工作的主动权，发挥纪委反腐败工作的牵头作用。目前已组织检察机关等召开案件协作会5次、案件专题评审会15次。加强廉政档案动态监管。市纪委出台《领导干部廉政档案管理办法》，建立领导干部廉政动态管理档案，推行领导干部个人重大事项报告制，在县级领导干部、县级后备干部和科级领导干部廉政档案管理中，注重对领导干部报告个人有关事项核查、结果运用和违规惩戒，对领导干部出国境、评先选优、提拔任用及时作出廉政鉴定和提供相关违纪线索。搭建网上阳光反腐平台。依托市委“民情快车短信平台”，畅通群众直接向市委书记表达利益诉求的“直通车”，实行市委领导、市纪委书记对重要腐败举报件亲批督办反馈制，已督办落实涉纪信访件150件。依托铜仁网《社情民意》互动栏目等，对570余起涉纪网民举报件，以直办、转办、交办等方式，做到件件有登记、有人管、有回音。依托市纪委纪检监察网，开通信访举报平台，及时受理群众信访投诉举报。加大领导干部经济责任审计。实行纪委、组织、审计、人事、财政等部门经济责任审计联席会议制，推行联合进点、联合评价、联合反馈审计结果机制，围绕新增中央投资项目和落实惠民政策的重点领域及重点部门的主要负责人、拟提拔干部和人大评议干部，加大任期经济责任审计。目前已收到审计部门审计报告6份、案件线索5件。

　　2014年1-6月，全市各级纪检监察机关已初核线索303件、同比增长46.4%；立案321件、同比增长64.6%，涉县处级干部8人、乡科级84人；结案309件、同比增长57.7%，党政纪处分328人，其中县处级干部5人、乡科级干部79人。移交司法机关29人、刑事处罚66人。（市纪委）