促进作风 提升效能 铜仁市纪委创新开展“科长大评议”活动

为认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定精神，进一步改善政风行风，促进机关效能和作风建设。2013年以来，铜仁市纪委监察局牵头在市直部门组织开展了“科长大评议”活动，由社会各界代表对市直部门履行行政审批、行政执法和公共管理服务职能的科长进行满意度评议。活动坚持“评科长、带全局、促发展”，有力促进了各级各部门转变工作作风、规范行政行为、提升服务水平。

 科学设置，精心安排部署。本次活动将与群众、企业和基层生产生活密切相关的20个市直行政部门履行行政审批、行政执法和公共管理服务职能的科长纳入首批评议范围。市委办、市政府办下发了《市直部门“科长大评议”活动实施方案》。市级纪工委迅速组织负责或联系部门召开评议活动动员会，传达文件精神，动员各单位科长广泛参与。根据各单位上报的136名初步参评人员名单和其科室职能职责，对照《实施方案》明确的“履行行政审批、行政执法和公共管理服务职能”的要求，市纪委监察局严格筛选确定了89名科长。

强化宣传，接受群众监督。一是进行公示和承诺。铜仁日报、铜仁网站集中刊登了“科长大评议”活动实施方案以及参评科长的公示材料，并通过铜仁广播电视台向社会作了公开服务承诺。二是发放汇编资料。编辑了“科长大评议”活动宣传册，内容包括“科长大评议”活动实施方案、参评科长的基本情况、参评单位的地址及监督电话，方便评议人员了解情况进行监督。收集了参评科长工作情况，汇编成《市直部门“科长大评议”参评科长述职报告》提前逐一发放到评议人员手中，全面接受社会监督。
 

广泛协商，选定评议人员。为确保评议结果的公正性，具有代表性，与有关部门协商共同确定了评议人员。一是公共评议人员的选定。公共评议人员对所有参评科长进行评议，测评成绩占总成绩的60%。通过与市人大办、市政协办、市直机关工委、市工商联、市绩效办协商，选定了参加“科长大评议”活动的150名公共评议人员。二是部门服务对象评议人员的选定。部门服务对象评议人员仅对该部门参评科长进行评议，测评成绩占总成绩的40%。每一部门50人，主要包括服务对象、当年度在该部门办理事项的群众代表、该部门下属区县单位人员等。制定了部门服务对象评议人员的选定方案，提出了评议人员的组成比例，市级各纪工委监察分局组织参评部门选定了服务对象、办事群众代表。

明察暗访，促进作风转变。8月份，组织部分市党代表、人大代表、政协委员，机关事业单位代表，基层群众代表，重点企业代表成立3个组对参评科长的履职情况进行了明察暗访。10月份，再次组织人员采取现场查看、模拟办事、随机查访等方式对20个参评部门的部分科长进行了明察暗访。下发了《关于“科长大评议”活动明察暗访情况的通报》，市委常委、市纪委书记郭智敏同志主持召开了明察暗访情况通报会。对存在的问题责成相关责任部门进行整改，督促参评科长转变工作作风，认真履行职责。

统一程序，确保结果公正。11月7日，下发了《铜仁市市直部门“科长大评议”活动评议工作方案》，对部门服务对象评议、公共评议人员评议的评议程序、时间、问卷作了统一要求。为保证评议结果不受干扰，特别强调部门服务对象评议工作由市级各派出纪工委监察分局具体负责，不由参评部门承担，测评场地也不选在被评部门。所有测评问卷现场密封、签字保存。在评议代表、新闻媒体等的监督下，市统计局工作人员统计汇总测评成绩。抽调16人组成4个考核组对得分排在后5名的科长进行了调查考核。根据《实施方案》的相关规定和调查考核结果，对排在前10名的11名科长（第10名并列）进行了通报表扬，责成后10名科长和所在单位进行了严肃认真整改。
通过科长大评议活动，规范了机关管理行为，切实解决了机关效能中存在的“中梗阻”等突出问题，促进了机关效能和作风建设，为打造勤政、务实、高效、廉洁的服务型机关，更好地维护和促进全市改革发展稳定的大局，更好地维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，为我市的经济和社会进步作出了积极贡献！（铜仁市纪委）