铜仁：“4+N”部署给力民生监督

4月17日，铜仁市召开的全市民生领域整治铸廉三年行动暨2015年民生监督工作现场推进会，全面启动了第二季度学生资助金监管情况专项监察工作。

在推进会上，既有第一季度专项监察工作总结，各区县民生监督工作经验交流，组织参观了社区、学校如何履行主体责任和监督责任的示范点，又在第二季度的专项监察工作部署中，安排了民生资金监管部门代表进行表态发言，让现场推进会成了一个经验交流、互学互鉴、观摩提高的平台。

今年以来，随着专项监察调度会、整治铸廉启动会和民生监督工作现场推进会的相继召开，以及一季度专项监察的圆满收官和二季度专项监察的全面铺开，铜仁市上演的这一幕接着一幕的大戏，让全市民生监督工作已入佳境，步入了一个节奏快、效果彰的发展阶段。

为切实凸显民生监督与案件查办同等重要的位置，该市在部署工作时，着眼于在民生领域发现问题、查办案件，着力打造“4+N”监察态势，即通过以专项监察为抓手，每年在全市范围内按照一个季度一个专项，各区县还要结合实际开展若干短平快民生项目的监督检查的思路，力争借助三年整治铸廉行动营造的浓厚氛围，将民生监督的触角延伸到所有民生领域并且在重点领域达到多次覆盖，让民生监督的利剑始终高悬，在民生领域保持“拍苍蝇”的高压常态。

实践证明，专项监察已经成为托举铜仁民生监督工作优质高速发展的支柱。从2014年全市开展的家电下乡补贴和畜牧业补贴及各区县自行开展的46个专项监察，到今年第一季度完成的农村危房改造补助政策专项监察，无论是哪一项，在其中发现的问题、查办的案件、处理的违纪违规人数，都为该市民生监督工作快速健康发展发挥了关键性作用。在今年第一季度完成的农村危房改造政策落实情况专项监察中，发现问题472个，转立案74件，分别占当期该项总数的82%和75%；党政纪处分人数占85%。通过危房改造的专项监察，梳理出了全市存在的四类主要问题：一是负责危改名单上报、审批等环节的人员借机向危改户索要好处费、辛苦费等问题。二是因违规实行现金发放致乡村两级干部从中截留、贪污危改资金的问题。三是农户领取补贴资金后未实施危房改造。四是基层干部优亲厚友让不符合条件的农户领取危改补贴或领取超标准补贴等。这些问题的梳理，让各级党委政府和民生监管部门对农村危房改造领域存在的问题有了全面准确的认识，为进一步加强监管的针对性、提高监管的有效性产生了积极作用。在部署第二季度专项监察时，该市还立足于发现问题，查处案件、形成震慑，将中等职业技术学校和普通高中学生资助金政策的监察拓展到农村中小学营养午餐和寄宿生生活补助政策落实情况的监察。近日，该市根据群众反映和调研发现，结合农村低保政策实施特点，又作出部署，要求各区县将农村低保政策落实情况与学生资助金政策落实情况实施捆绑监察，切实解决农村低保政策执行中优亲厚友、随意评定取消、违规操作等群众反映强烈的问题。（铜仁市纪委第五纪检监察室）