今年来，铜仁市民生监督工作围绕“解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”总目标，以“专项监察”为主抓手，着力在“发现问题、查办案件、以查促管”上下功夫。1-7月，全市民生监督共发现问题2756个，立案599件，党政纪处分476件548人，移送司法机关49件61人，涉案金额4032.8万元；其中专项监察立案511件，处分478人，分别占总数的85%和87%。

整合力量，统筹推进。明确民生监督为各区县纪委“一把手”工程，将县级派驻纪检机构、乡镇纪委和村监委整合为民生监督组，实行上下联动，全局一盘棋。整合各级党委反腐败协调小组成员单位力量，建立民生监督协作机制，实现信息共享、成果互用。按照省市安排三个专项，区县各选一个专项，平均一季一专项。每季度头10天，由市县两级集中会议启动季度专项监察行动，总结上季经验、存在问题、提出下季任务。专项监察行动启动前，全面收集所查专项所涉及的政策、文件、资料，弄清专项政策对监管主体的要求，研判监管部门在执行专项政策中的薄弱环节，明确检查重点和突破口，确保专项监察有力有效。

聚焦民生，突出重点。创建“4+N”（市级每季开展4个专项监察，各区县每年自选若干个专项监察）专项监察模式，聚焦重点领域，将事关群众切身利益的危房改造、教育资助金等民生项目作为民生监督重点。聚焦重点对象，将直接面对基层、面向群众、关系民生项目以及问题线索反映集中、群众反映强烈的国家公职人员和村组干部作为民生监督重点。聚焦重点问题，将凭借手中权力向人民群众索要、截留、私分民生资金；虚报、冒领、套取民生资金；不按程序操作、随意变更政策和调整受益条件乱用民生资金；不严格审核把关、放任问题发生浪费民生资金的四类行为作为民生监督重点。今年，该市已将农村危房改造、学生资助金等作为市级层面专项监察，将农村一事一议项目、农机具补贴、农村低保等10多个项目作为县级层面的专项监察。

建立台账，规范管理。建立分析问题台账，在职能部门自查自纠的基础上，确定专项监察目标。对群众反映集中、局部发现问题较多的领域，进行问题线索大起底，并梳理登记建立台账；同时，对专项政策法规进行全面研究领会，对照问题线索进行分析、研判，提高发现问题的精准度。建立验证问题台账，盯住一个专项或某个方面，从民生监督组及相关部门抽人组成“混合部队”，以发现问题为导向，集中力量进行“大兵团”“地毯式”排查，对该专项进行全方位“体检”，不留死角、不留盲区。建立问题销号台账，对专项监察发现问题实行分类处置，逐案销账。对线索清楚、可查性强、够立案的，立即立案。对事关全局的重大、敏感问题，形成专题报告并提出对策建议，推动问题解决。对带有共性的问题，提出针对性整改建议，督促主责部门限期整改。对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，抓早抓小。

运用结果，提供参考。将专项监察结果作为考量主体责任落实的依据。及时将专项监察情况向监管部门反馈，并启动责任倒查。对民生监管自查自纠不力和查出问题整改不到位的，实行“一案三查”制，分别处理当事人、问责相关责任人的主体责任和监督责任，并纳入单位年度党风廉政建设考核。1-7月，共有86人因履行民生监管责任不到位被问责。作为考量监督责任落实的依据。建立民生监督定期调度和动态通报制度。市级一季一调度，县级一月一调度。对未按时完成专项监察任务的，实行挂牌督办；连续三次旬通报排名后三位的，对区县纪委主要领导和分管领导进行约谈；对零案件监督组实行动态通报。1-7月，全市172个民生监督组，除5个民生监督组没有查办案件外，其余167个民生监督组直接或参与办案599件，占总数的97%。作为形成震慑、凝聚民心的考量依据。1-7月，在新闻媒体上公开通报了27起民生领域典型案件；在铜仁电视台开设“廉政大家谈”栏目，由民生监管主体部门党政“一把手”接受群众的现场质问；开展民主评议活动，了解群众对民生监督工作的评价和意见。同时，在铜仁电视台开设“廉政大家谈”栏目，由民生监管主体部门党政“一把手”接受群众的现场质问；在宣布民生案件处分决定时，同步召开300余场次所在单位和乡村干部职工会、群众会，用身边的反面典型警示教育身边人，充分发挥民生监督工作治本功能作用。（铜仁市纪委办公室  陈林）