碧江区：深入推进八项规定 作风建设步入新常态

整治不正之风，如同戒除瘾症，只有坚持不懈地抓，连续不断地纠，才能敲打出气正风清的政治生态。碧江区深入推进中央八项规定精神刚性执行，作风建设逐渐步入新常态。

制度发力，规范权力运行，用制度管权管事管人。碧江区强化对权力运行的监督，把教育实践活动中关于“一把手”权力行使的制度安排进一步细化、实化、定型化。完善《干部问责暂行规定》、《不合格党员处置办法（试行）》、《建立健全落实党委主体责任定期报告》等制度。对区直部门实行了党组书记、局长“一肩挑”，真正让“一把手”履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。开展党（组）委书记向纪委全会口头述责述廉和现场测评，将“两个责任”落到实处。创新党员干部监督方式，加强关键岗位干部的重点管理，全面落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批、工程建设的规定。推进党政机关和企事业单位内部管理人、财、物等关键岗位干部的定期轮岗，建立纪检监察机关和组织、宣传、机构编制、司法、审计、信访等部门协调机制，形成有力有序有效的监督合力。推行一把手公开承诺制，组织22个承担重要审批、执法、服务职能的部门单位一把手，通过碧江电视台、《碧江报》、碧江廉政网等媒体公开承诺改进机关作风、工作纪律、行政效率和服务态度，主动接受监督。对履行主体责任不力的12个单位主要负责人进行了问责，起到了惩戒警示作用。

监督借力，构筑约束机制，聚集突出问题内外监督。碧江区坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。一是常态化明察暗访促干部“提神”。碧江区紧盯重要节点，连点成线保持高压态势，紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆等重要时间节点，按照“节前抓提醒震慑、节中抓暗访督查、节后抓典型曝光”的工作思路，一个时间节点一个时间节点地抓，一个阶段一个阶段地持续推进，始终保持惩治“四风”问题高压态势。结合第二批教育实践活动的深入开展，重拳整治公款吃喝、违规配备使用公务用车、公款旅游、公款送节礼等奢侈浪费之风和群众身边的“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等问题。畅通监督渠道，汇聚群众力量形成监督合力。一方面，主动向社会公布“四风”问题举报电话、举报网站和电子邮箱，方便群众监督。另一方面，主动邀请社会监督员等社会热心人士参加区纪委组织的明察暗访，还以问卷调查、走访座谈、网上讨论等方式征求群众对纠正“四风”工作的意见建议，充分利用群众的智慧和力量，对明察暗访中发现的违规违纪问题，迅速组织人员进行调查核实，从严从快查处并点名道姓通报曝光。186人因违反中央八项规定被问责。二是“增比进位”与“末位挂牌”制让被评科长末梢神经绷紧。碧江区在民主考评科（股、站、所）长方式上进行了完善，实行“背靠背”测评，“面对面”打分，通过电话询问、发放问卷调查表、电脑软件、社会监督员明察暗访和集中开会当面打分，考评结果运用实行“增比进位”和“末位挂牌”制，名列倒数第一的在其所在科室悬挂流动黄牌，并对其分管领导进行诫勉谈话。自2010年实行民主考评科（股、站、所）长活动以来，已表彰了34名“人民满意科长”， 19人被提拔， 3人被通报，3名分管领导被诫勉谈话，3个科室挂流动黄牌。三是专项效能监察促项目“提速”。认真抓职责公开治“推”、抓承诺公开治“懒”、抓程序公开治“乱”、抓时限公开治“慢”、抓去向公开治“玩”，着力打造两个窗口勤政廉政形象。全力推行“五个一”公开服务承诺活动。围绕首问责任窗口、服务接待窗口建设，以“治推”为重点，在区直各部门全力推行“五个一”公开服务承诺活动，即：一窗口办理、一张卡告知、一个人负责、一枚章审批和一条龙服务，对机关干部中存在的全局观念不强，责任意识不强，推拉扯转、吃拿卡要等问题进行集中整治。公开选聘40名社会监督员参与机关作风和效能监督，在全区开展了“三个开刀”专项整治行动，着力整治“慵懒慢浮贪”，掀起了一场声势浩大的“作风革命”，公开曝光“三个开刀”典型案例3批6起。

网络助力，畅通问政渠道，着力解决民生问题。碧江区在着力解决“四风”突出问题的同时，坚持网络督政，听民声、察民意、解难题、办实事，有力地提升了行政效能和服务水平。区直32个部门和13个乡办事处开通了政府门户网站。为确保群众的每条留言都能得到及时有效处理，我区制定了《关于做好网上市民意见建议事项受理、落实、回复工作规定》，对受理程序、办结时限、办理质量要求等做出了明确规定，建立了网上对话交办、领导阅批、时限要求、责任追究等一整套系统完善的工作制度，使网络督政网络问政逐步走上制度化、规范化的轨道。对信访举报反映党员干部具有苗头性、倾向性问题及“四风”方面的问题，通过谈话、函询等方式，及时了解、提醒、批评、通报，以早发现、早处置，防止“小问题”演变成“大问题”。对在信访监督中弄虚作假、不如实说明的，认真核查，严肃处理；对反映失实的，及时予以澄清，做到件件有登记、有人管、有着落、有回音。2014年以来，群众网络投诉1490件，办结回复1450件，办结率达97.3%，满意率达95%。

问责给力，健全惩戒机制，以零容忍态度惩治腐败。碧江区严字当头，把查办案件作为第一职责、第一主业、第一要务，亮利剑、施铁腕、出重拳、动真格。一是坚持抓早抓小，“老虎”“苍蝇”一起打。抓住从严治吏这个关键，既不养虎为患，也不纵蝇为害。对顶风违纪的行为，从严从快查处。二是坚持以零容忍的态度惩治腐败。以遏制腐败问题蔓延势头为阶段性目标，坚持依纪依法安全文明办案，做到有案必查，有腐必惩，切实增强党员干部对纪律的敬畏意识、戒惧意识。三是深化反腐败体制机制改革。充分发挥反腐败协调小组的作用，形成查处大要案合力。全面落实党内审查制度，进一步提高问题线索核查率。严格执行案件线索集中管理、集中排查制度。加大案件剖析和典型案件通报制度，充分发挥案件查办治本功能。党的十八大以来，全区共立案查处各类违纪违法案件127件144人，给予党政纪处分117人，其中查处乡级干部达40人，仅2014年就立案70件，涉及乡科干部已达29人，移送司法机关处理12人，各项指标增幅创历史新高，保持了惩治腐败的高压态势，作风建设逐渐步入新常态。（碧江区纪委 陈明婵）