宋璇涛：“三个结合”聚焦扶贫监督检查

贵州省纪委坚决贯彻中央纪委部署要求，聚焦脱贫攻坚，严格监督执纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年前3个月，全省乡镇纪检机构共立案2553件;党政纪处分1784人;移送司法机关93人。?

一、主要做法?

体现为“三个结合”：

一是专项监察与常规监督相结合。要求专项监察既要完成规定动作，又要开展自选动作。省级每年选取2项扶贫资金作为全省普查项目，市州结合脱贫工作实际，再安排1—2个专项监察项目。2014年以来，在全省范围内对农村危房改造、微企扶持、家电下乡等方面的资金，开展专项监察，要求“见人、见项目、见资金”，深挖问题线索，并建立台账。同时，认真做好日常信访监督工作，对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持有访必查、有查必究，只要群众有举报，就坚决扭住不放、一查到底。去年乡镇一级查处的10238起案件中，约2/3的线索来源于专项监察，1/3的线索来源于常规监督。

二是纪律审查与基层基础建设相结合。加强基层基础建设是做好纪律审查工作的重要保障，做好纪律审查工作又为推动基层基础建设创造有利条件，二者互为目的、相辅相成。近年来，我省整合县级派驻机构和乡镇纪委组建民生监督组，直接由县纪委领导，重大问题线索处置由县纪委组织或督办，充分体现“两个为主”。民生监督机构的设立，有力推动了纪律审查工作，所有乡镇在扶贫领域消除了“零立案”。各级党委政府对我们的工作高度认可、从人、财、物等方面给予了大力支持，所有乡镇都建立了教育谈话室，村居一级基本配齐了民生监督员，延伸了监督工作的触角，夯实了纪律审查的基础。

三是纪委监督与部门主抓相结合。扶贫专项资金量大面广，仅靠纪委一家是抓不过来的，必须形成各负其责、齐抓共管的工作格局。省纪委认真落实“三转”要求，坚持以纪督政、以纪促政，强化“监督的再监督、检查的再检查、执纪的再执纪”。去年，针对监督检查发现的问题，全省各级纪检监察机关共下达纪律检查建议书、监察建议书1049份，开展专题约谈1117次，对履行“两个责任”不力的291名党委(党组)负责人和40名纪检监察干部进行问责，督促有关主管部门切实履行好监管责任，主动作为、自查自纠，完善制度、强化监管。

二、下一步工作

一是坚决落实中央要求，以精准监督保障精准扶贫。人民群众关注的热点、难点、焦点，就是监督的重点。坚持问题导向，抓好扶贫领域监督执纪问责工作，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

二是强化责任倒查，压实“两个责任”。坚持越往后执纪越严，对扶贫领域新发生的强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等问题，坚持“一案双查”，倒查主管部门党组和纪检监察机关的责任，以严格的责任追究倒逼“两个责任”的落实。

三是坚持挺纪在前，把践行“四种形态”贯穿监督执纪问责的全过程。从这些年查处的扶贫领域违纪违法案件看，很多都有一个从量变到质变的过程。在监督执纪问责工作中，必须坚持纪严于法、纪在法前，准确把握和运用“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，推进“大约谈”常态化，进一步严格对党员干部的教育、监督和管理。(原载于中央纪委《党风廉政建设》2016年第5期)