中共铜仁市食品药品监督管理局党组巡察整改完成情况

时间:2017-11-03 19:44:08 点击:

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排,2017年3月28日至4月28日,市委第四巡察组对中共铜仁市食品药品监督管理局党组开展了巡察。2017年9月6日,市委第四巡察组对市食品药品监督管理局党组反馈了巡察意见,对市食品药品监督管理局党组指出了存在的主要问题,提出了整改意见建议和整改要求。按照《关于印发市委第四巡察组<关于向中共铜仁市食品药品监督管理局党组反馈巡察情况的意见>的通知》要求,现将我局巡察整改完成情况报告如下。

一、提高思想认识,将巡察整改作为重大政治任务

局党组深刻认识到,市委对食品药品监管局党组开展巡察,是对我局强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进,体现了对食品药品监管工作的重视和支持、对市食品药品监管局干部的关心和爱护。巡察以来,市食品药品监管局党组坚决落实巡察要求,把接受巡察、抓好巡察整改作为全局重大政治任务,切实担负起巡察整改的主体责任。

(一)增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以及省委、市委主要领导关于巡视、巡察工作的讲话精神,进一步提高对巡察整改的认识。通过学习,局党组深刻认识到,做好食品药品监管工作关键在于加强党的领导,从根本上要靠全面从严治党。全局必须牢固树立“四个意识”,严格执行党的“六大纪律”,全面加强党的领导。

二是充分认识巡察工作的重大意义。市委部署对我局开展巡察,充分的体现了“严是爱,宽是害”。只有抓好巡察整改,才能担负起市委、市政府赋予的任务。要从向党中央看齐、同党中央保持一致的高度,从严守政治纪律和政治规矩的高度,从促进我市食品药品监管事业长远发展的高度,从确保全市人民群众饮食用药安全的高度,扎扎实实抓好巡察整改。巡察整改工作开展以来,局党组会6次研究巡察整改工作,先后召开巡察整改动员大会1次,巡察整改专题民主生活会1次,巡察整改工作推进会1次,围绕巡察指出的问题,深挖根源、深刻反思,迅速研究制定实施《中共铜仁市食品药品监督管理局党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,扎实推进巡察整改工作。

三是逐条领会巡察反馈意见。9月6日,巡察反馈会后,党组书记、局长王大洪同志立即主持召开党组会,逐条研究学习反馈意见,安排部署整改事项;9月20日,主持召开全局巡察整改工作动员大会,3名问题责任人,在大会上进行了自我检讨。局党组深刻认识到,巡察整改意见,代表市委的意见和要求,全局上下必须勇于面对问题,不折不扣做好巡察整改工作。按照《巡察整改方案》,明确整改要求、整改步骤和整改措施,制定责任分解表,确保巡察整改工作取得显著成效。

四是进一步加强巡察整改工作领导。局党组把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,立即成立巡察整改工作小组,王大洪同志任组长,统筹领导全局巡察整改工作,研究巡察整改重大事项,部署推动巡察整改落实。副县级以上领导干部任副组长,局机关各科室负责人、各直属单位科室负责人任成员,确保巡察整改扎实推进,不走过场。

(二)准确把握巡察整改着力点。9月12日,局领导班子召开巡察整改专题民主生活会,认真对照巡察工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系思想和工作实际,举一反三,深入查找存在的突出问题,深刻剖析问题原因。一是“四个意识”不够强,贯彻执行中央、省、市决策部署还没完全到位,担当不够。二是党建工作薄弱,执行选人用人规定不到位。三是落实全面从严治党主体责任不到位,对党员干部监管不严,单位私车公养报销费用情况严重。四是落实中央八项规定精神和纠“四风”不到位。

局党组深刻认识到,食品药品监管局作为全市食品药品安全监管部门,肩负重要职责,但与市委、市政府的要求、人民群众的期盼相比,各项工作还有很大差距,必须以重典治乱的决心、以壮士断腕的勇气、以“零容忍”的态度,持之以恒地推进巡察整改落实,真正把问题整改到位。

(三)集中发力逐条整改。局党组坚持以上率下,切实强化巡察整改主体责任,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,一事一改,不留尾巴。

一是深入开展廉政教育。巡察整改期间共组织全局干部职工集中学习市纪委相关通报8次;10月16日,在全局干部职工会上,党组书记、局长王大洪同志组织对我市腐败典型案件《忏悔录》进行了学习。通过系列学习,进一步强化警示和震慑作用。

二是强化建章立制。巡察整改期间共制定和修改各项制度16个,切实把权利关进制度的笼子里。

三是压紧压实整改责任。王大洪同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会、专题会,为巡察整改谋思路、定方向、想办法、督进展。班子成员按照职责分工,主动认领整改任务,确保任务到人、责任到岗。

二、强化政治担当,着力解决“党的领导方面存在的问题”

(一)关于“‘四个意识’不够强。政治意识不够强,贯彻落实中央、省、市决策部署不够到位,执行公车改革管理规定问题较多;对食品药品安全问题打击力度不够,群众意见较大。”问题的整改情况。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和十九大精神,省委十一届七次、八次全会精神和市委历次全会精神。加深对“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的学习研究理解,紧紧围绕加快“一区五地”建设、决胜脱贫攻坚、同步全面小康的主线,积极主动、高质高效地确保全市食品药品安全。

抓紧抓实“两学一做”学习教育,强化制度建设和机制保障。充分发挥党组中心组学习“火车头”带动作用,强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。不定期开展“班子成员上党课”活动,把党的理论教育、党性教育作为干部教育的重要内容。

制定并实施《铜仁市食品药品监督管理局车辆管理制度》,用制度管车、管人,建立车辆用油台账,不择不扣抓好落实。严格按标准开展办公用房清理,共清退超标办公用房2间,合计面积34.65㎡。严格控制发文数量,严格把关发文质量,对没有实质内容、可发可不发的文件一律退回起草人。

以“四个最严”为主线,抓紧落实食品药品安全年度重点任务。把食品药品案件办理作为促进全市食品药品行业健康发展的治本之策,建立和完善了《行政案件调查工作制度》、《行政案件合议工作制度》、《行政执法文书管理制度》、《抽样人员行为规范》等制度,进一步加强了行刑衔接,采取上下联动、左右联动的方式,深挖案源。截止目前,全市食品药品监管系统共办理“四品一械”案件567件,其中:食品案323件,保健食品案20件,化妆品案93件,药品案105件,医疗器械案26件。罚没款共计349.25万元。充分调动群众积极参与食品药品监管。截止目前,共接投诉举报诉求、咨询或建议274件,同比增长143.90%,所有诉件均按照《投诉举报管理办法》作出相应处理。开展“食品安全宣传周”“安全用药月”等宣传活动,向群众大力宣传食品药品安全相关知识,提升群众对食品药品安全工作的知晓度、满意度。

(二)关于“落实意识形态工作责任制不到位。党组没有建立意识形态工作责任制,没有把意识形态工作列入年度工作重点和工作计划,也没有列入民主生活会和述职报告内容。”问题的整改情况。

高度重视意识形态工作责任制,不断加强政治理论学习。整改开展以来,开展全局干部职工集中学习5次,党组中心组学习3次。内容涵盖习近平总书记系列重要讲话精神,省委、市委主要领导讲话精神,中央、省、市重要会议、文件精神,中央、省、市纪委通报。除此之外,鼓励干部职工开展理论自学,在十九大召开期间,组织全局干部职工集中收看十九大开幕式,在系统内部掀起学习十九大精神的热潮,共收到党员干部十九大精神心得体会40余篇。制定了《中共铜仁市食品药品监督管理局党组意识形态工作责任制》,将工作重点、工作计划、民主生活会和述职报告等内容纳入其中。制定了《中共铜仁市食品药品监督管理局党组意识形态工作责任制实施办法》明确工作责任,推动意识形态工作落在实处。

三、深入查摆问题,坚决纠正“党的建设方面存在的问题”

(一)关于“党的组织制度落实不够好。‘三会一课’制度执行不到位,以全局职工会代替党支部会议,班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活少,党组书记2016年参加所在党支部组织生活5次。部份党员不清楚“三会一课”的具体内容。党支部记录与职工会议记录没有分开。党员教育管理力度不够,个别党员党性意识不强,履行党员义务不够,2014至2016年共欠交党费927. 8元。”问题的整改情况。

按程序开展了中共铜仁市食品药品监督管理局党总支、中共铜仁市食品药品监督管理局机关支部、中共铜仁市食品药品检验所支部的换届工作,配齐各支部班子,将政治觉悟高、工作能力强、责任意识高的干部充实到党务干部中。修改完善了《三会一课制度》和《党员干部学习教育管理制度》。要求个别党员主动补交党费。

(二)关于“执行选人用人规定不到位。选拔任用干部程序执行不到位,存在重点考察未发布考察预告的情况;任前公示时间与《干部选拔任用工作条例》的规定不符,普遍少于5个工作日;在选拔任用资格条件上审核把握不准,出生日期的认定没有严格按相关政策规定认定。部分同志个人干部人事档案中无任职和干部调任审批材料。”问题的整改情况。

加强了《干部选拔任用工作条例》、干部人事档案及组织人事工作政策文件的学习力度,严格落实“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”。进一步改进完善选人用人工作程序,注重多渠道、多层次、多侧面考察识别干部。对现有人事档案开展清查,严格按要求对档案有误的开展认定。

(三)关于“党组会议记录不规范。党组会与局长办公会、党员领导干部民主生活会、干部人事会议记录未分开;党组会议出席人员、列席人员记录不清,存在无表决权的参会人员有表决意见的情况,存在主要领导参会无表决意见的情况。党组书记在“三重一大”问题上没有表态发言,2016年28次党组会上涉及的物资釆购、资金使用、干部任用班子成员都没有发表看法,只有结果。”问题的整改情况。

加强办公室人员业务培训。8月28日至9月1日,我局在浙江省宁波市宁波大学举办了《铜仁市食品药品监管系统办公室能力提升培训班》,全市食品药品监管系统办公室共63人参加培训,培训将会议记录类别及相互间的区别作为重要内容,切实提升了办公室人员办文办会的质量。

四、正确认识不足,及时整改“全面从严治党方面的问题”

(一)关于“落实主体责任不够。对党风廉政建设安排部署不到位。2016年至2017年4月,没有专题研究党风廉政建设工作。主体责任意识不强。有的班子成员履行“一岗双责”不够到位,执行公车管理制度不严格。存在干部驾驶公车问题,单位私车公养报销费用情况严重。”问题的整改情况。

建立健全落实“两个责任”工作机制、党风廉政建设和反腐败工作机制,加强警示教育。教育警示和监督整改双管齐下,研究制定实施《全面从严治党一岗双责责任制度》,明确了“一把手”、分管领导、科室负责人和一般干部职工的责任。进一步明确廉政“红线”,做到反腐警钟长鸣。印发了《关于开展巡察问题自查自纠工作的通知》,对全体干部职工“三公经费”等问题进行了自查,共发放《“三公经费”等问题自查自纠登记表》69份,对私车公养、违规公款接待、违规公款报销进行全面自查。组织人员对“三公经费”开支进行清查,查出私车公养4人,私车报销租车费16次,追缴经费9600元,对4人均开展了约谈,其中:1人在全局干部职工会上作深刻检讨,1人推迟干部考察;对因管理不严导致私车公用的情况进行清查,共清理因私车公用报销油费不合理的情况6起,清退金额共1750元。

(二)关于“落实监督责任不够。对‘三公’经费开支监督执纪问责不到位,局机关长期存在私车公养问题。纪检监察机构‘三转’ 不彻底,纪检组长不分管监察室,由一名副局长分管监察室工作。”问题的整改情况。

支持驻局纪检组、监察室深化“三转”,按照党的纪律检查体制改革要求和中央、省、市纪委决策部署,努力发挥“派”和“驻”的优势,聚焦领导干部这个“关键少数”,履行好监督执纪问责职责。9月6日局党组会议研究,对私车公养等“四风”问题进行再自查再清理,对相关责任人员进行问责;9月20日局党组出台《关于开展巡察问题自查自纠工作的通知》。9月下旬在局机关开展干部职工私车公养、违规接待、违规报销差旅费等问题的自查自纠工作,共清退了各类资金13616.64元。9月20日召开局党组会,对领导班子分工进行了调整,明确党组成员、副局长邵尧亮同志分管党风廉政工作,明确党组成员、纪检组长车流恒同志主持纪检组、监察室全面工作,分管纪检监察室。

(三)关于“重点领域存在廉洁风险。没有建立食品、化妆品抽样样品管理制度、车辆管理制度、大宗办公用品采购等制度。制度更新不及时,执行制度流于形式。接待用酒、用茶、车辆维修、用油管理不规范,无具体明细台帐,无租车协议或合同,车辆租用存在较大的漏洞。食堂开支经费拨入食堂工作人员个人银行帐户,采购物资报帐无验收清单,存在廉洁风险。药检所主要同志分管人、财、物工作。”问题的整改情况。

聚焦重点领域,制定了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《接待管理制度》、《大宗办公用品采购制度》、《化妆品治理监督抽样及化妆品样品管理制度》、《食品生产环节抽样样品管理制度》、《食品流通抽样样品管理制度》、《餐饮服务环节抽样样品管理制度》、《依法行政履职尽责制度》等相关制度,确保制度执行落在实处,将权力关进制度的笼子。

制定了《食堂采购工作流程》,对物资采购、物资验收、保障审核进行了明确,消除廉洁风险。

市食品药品检验所对领导分工进行了调整,明确由副所长陶金同志分管人事、财务。

五、运用监督执纪,严肃处理“党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题”

(一)关于“落实中央八项规定精神和纠‘四风’不到位。驻村扶贫人员报账凭证与天数不符,公务接待存在接待经费和陪同超人数超标的情况。”问题的整改情况。

以中央八项规定,省、市十项规定为准绳,瞄准“四风”突出问题,加强监督检查,严令限期整改,务使全局上下风清气正。开展“巡察整改”约谈30次45人。查出违规报销差旅费6人,追缴经费571.2元;查出超标准公务接待1起,追缴经费547.64元。

(二)关于“工会财务帐目管理不规范。报帐发票不规范,附件不齐。”问题的整改情况。

制定了《工会财务管理制度》和《工会费用支出报销审批制度》。对工会经费使用进行自查,查出超标准购买比赛活动服装1起,涉及22人,追缴经费共计220元。

六、转化巡察成果,全力推进食品药品监管工作再上新台阶

在市委巡察办、市委第四巡察组的指导下,我局巡察整改工作取得阶段性成果。但局党组清醒的认识到,巡察整改工作还只是初战告捷。全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,作风建设永远在路上。局党组将以此次巡察为契机,牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的正确政绩观,坚决落实党要管党、全面从严治党要求,以解决突出问题为重点,全面持续深化巡察整改,抓好巡察整改公开、抓好后续整改。

(一)进一步增强“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实把中央、省委、市委决策部署落到实处。

(二)进一步强化全面从严治党要求,切实履行好主体责任和监督责任。坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署,加强党务队伍建设,为推进我市食品药品监管事业提供坚强保障。

(三)进一步严肃执纪问责,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设责任制,强化全局党风廉政制度建设,全力支持驻局纪检组、局监察室执纪问责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,建立健全问责机制,对各类违纪违规问题“零容忍”。严格执行中央八项规定,省、市十项规定精神,持之以恒地反对“四风”。

(四)进一步坚持好干部标准,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。坚持严格标准、严格考察,切实把好选人用人关。严格执行个人有关事项报告制度,加强对党员干部的日常管理。

市食品药品监管局党组在市委的坚强领导下,将以巡察整改为契机,坚定信心、勇于担当,带领全局广大党员干部,不忘初心,继续前进,全力保障全市人民群众饮食用药安全,为我市“一区五地”建设,决胜脱贫攻坚作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。通信地址:贵州省铜仁市碧江区东太大道伍寰企业(家居广场)七楼铜仁市食品药品监督管理局办公室,邮政编码:554300;联系电话:0856-5285477。


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