讲政治 守纪律 敢担当——贵州纪检监察干部队伍的2017年

打铁必须自身硬。纪委是监督别人的,干的是“打铁的活”,自身必须过硬,成为“铁打的人”。

2017年,新一届省纪委把抓好自身建设、管好“自己人”放在更加突出的位置,要求各级纪检监察机关在强力“打虎”“拍蝇”“猎狐”的同时,丝毫不得放松对自身干部队伍的锻造,丝毫不得放松对“自己人”的教育、监督甚至查处,用一个个坚决有力的行动向全社会释放建设忠诚、干净、担当执纪铁军的信心和决心。

第一主题：“练功房”

既要政治过硬,做到忠诚坚定,又要本领高强,善于履职尽责,还要清正廉洁,模范遵纪守法,锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

关键词:政治过硬

2017年,纪委怎样把旗帜鲜明讲政治的要求落细落实?

省纪委明确要求全省各级纪委把加强思想政治建设,提高政治觉悟和政治站位放在首位,坚持第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深入学习贯彻党的十九大精神和全面从严治党新要求,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实中央和省委决策部署,聚力服务、保障和促进全省工作大局,不断强化监督执纪问责,巩固发展风清气正的良好政治生态。

新一届省纪委常委会选举产生后的第二天,即赴遵义市苟坝会议会址接受革命传统教育,找寻红色记忆、激发担当精神,并在此召开第一次常委会议,专题研究部署贯彻落实省第十二次党代会精神和抓好领导班子自身建设,向全省纪检监察机关吹响接力奋斗、继往开来,走好全面从严治党新的长征路的战斗号角。

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。加强党建工作,每月明确一个主题开展党日活动,领导干部以普通党员身份参加支部活动和组织生活会,在巡视组、审查组设立临时党支部,全面发挥党组织功能作用。在苟坝会议旧址创建以讲政治、守纪律、敢担当为主题的“党性体检”基地,开展党性体检,传承红色基因。创建贵州省纪检监察工作陈列展,教育纪检监察干部不忘初心、对党忠诚。在全系统分层宣讲宣传党的十九大精神和新时代全面从严治党战略部署,确保在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求。

开展“当好党内政治生态‘护林员’以新面貌新气象迎接十九大”主题教育,通过编印学习手册、举行专题辅导、闭卷知识测试、开展主题党日活动等8大举措,引导纪检干部悟透职责定位、找准工作短板、提高政治站位。省纪委常委会逐一听取各市(州)纪委、贵安新区纪工委政治生态建设情况汇报,着力发现、研究、防止“七个有之”等影响政治生态的主要问题,分别形成研判报告,为省、市两级党委推进政治生态建设提供决策依据。

2017年5月4日,省纪委组织机关青年干部到遵义会议会址开展“不忘初心跟党走”主题教育活动。　尹琦琦　摄

关键词:本领高强

2017年,纪委是如何提高“打虎拍蝇”看家本领的?

坚持来自五湖四海、走向四面八方,以换届为契机,加大系统内外、上下交流,选优配强纪检监察领导班子。

省市县联动开展“大培训”,分类分批轮训纪检监察干部,把全面从严治党新理念、新要求、新部署作为培训重点,增强政治能力和业务水平。

深化转职能、转方式、转作风,用好问责这把撒手锏,实行“尽职免责、失职追责”,倒逼基层党委和行业职能部门加强监管和自查自纠,倒逼基层纪委做实监督。

探索通过组织和制度创新集聚监督力量,释放监督活力:

——不断擦亮巡视巡察“利剑”。省委持续深化政治巡视,修订省委巡视工作实施办法,制定关于市县党委建立巡察制度的实施意见,健全市、县巡察机构,建立巡视巡察机构和纪检、组织、审计等单位的协作机制,推进巡视巡察上下联动。做好巡视“下半篇文章”,对被巡视党组织精准“政治画像”,巡视发现的问题及整改情况实行“三通报两公开”,全方位接受监督,促使件件整改到位。

——不断擦亮派驻监督“探头”。加强对派驻纪检组的统一领导,制定印发省直派驻机构工作报告、信访举报、执纪审查、干部管理、干部考核等5个办法,逐一听取各派驻纪检组工作汇报,约谈工作滞后纪检组组长,规范履职行为,压实监督责任。

——深化拓展民生监督机制。开展扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动,组织两轮“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,深化专项监察,推广运用“大数据”,深挖严查群众身边不正之风和腐败问题。

——扎实推进国家监察体制改革试点工作。高质量打造反腐败新机构,使反腐败斗争力量更集中、更高效,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。目前省、市、县三级监察委员会全部挂牌运行,“打虎拍蝇”进入新征程。

关键词:清正廉洁

2017年,纪委如何管好“自己人”?

坚持正人先正己,监督者必须受到更严格的监督。2017年,省纪委以更大决心构建自我监督体系,不断制定和完善各项规章制度,坚决把规矩立起来、把程序严起来,把纪委的权力关进制度的“笼子”。

十二届省纪委以建制度、立规矩开局起步,迅速制定《中共贵州省第十二届纪律检查委员会工作规则》、《省纪委委员履行职责规定》,修订《中共贵州省纪委常委会议事决策规则》,强化用制度管权、管事、管人,示范带动各级纪委强化讲规矩、守纪律。

紧随中央纪委步伐,制定出台《监督执纪工作规则实施办法》,从信访受理、线索处置、谈话函询,到初步核实、立案审查、案件审理,各个环节、各个程序、各个点位都设置细密的制度规范,使监督执纪权力时时、事事、处处都受到严格的监督制约,最大限度防止权力任性、寻租和滥用。

发挥干部监督室这个“纪委的纪委”的职能作用,对“自己人”管得更紧、查得更严。对反映纪检监察干部的问题线索,坚持有信必核、有案必查、违纪必究,由上级纪委直接受理、直接查办。对执纪违纪行为,坚决“清理门户”。

第二主题：“履职印”

既坚持有腐必反、有贪必肃,霹雳手段拔掉“烂树”,又抓早抓小、防微杜渐,菩萨心肠治“病树”、正“歪树”,维护整片森林的健康。

关键词:“拔烂树”,有腐必反

纪委查处的腐败分子“长什么样”?

某市(州)人大常委会原党组书记、主任周某某在人前“礼义廉耻”不离口,有时进餐时不注意掉一粒米饭在餐桌上,也会捡起来吃了并随口念道:“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”。而被风雅的表面掩盖的却是被金钱俘虏的心灵,周某某在担任某县县长、县委书记和分管工业副市(州)长期间,以关心、支持煤矿企业的发展为名,用明示、暗示和威胁等方式紧紧控制该县3家煤矿老板,索取金钱、股份和汽车。周某某“乐于”与3位煤老板打交道,时不时故意到煤矿上转转,目的是为了收受好处,每次去都会有红包,少则五千,多则万元。这些所为,都是受极度不平衡的心理驱使。周某某在忏悔书中写道:亲眼目睹了这些老板从没有钱,到有钱,到成为亿万富翁的全过程,心里一直“不服”,不服他们财富来得太快,不服他们靠运气获得财富。2017年,周某某被省纪委立案审查,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

2017年,全省纪检监察机关重点查处三类人:不收敛、不收手；问题线索反映集中、群众反映强烈；现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。共立案17362件,其中涉及省管干部48人；17857人受到党政纪处分,同比上升19.4%。在“天网行动”中追回外逃人员13人。黔西南州人大常委会原主任周玉仁、省食药监局原局长董穗生、省档案局原巡视员曾健、望谟县委原书记余越前、三都自治县县委原书记梁嘉庚等被严肃查处。

关键词:“治病树”,治病救人

纪委是怎样教育挽救党员干部的?

桐梓县某镇党委委员、副镇长李某某在听到本镇一个村干部曾经克扣群众计生扶助金200元后,李某某立即对其进行约谈。该村干部很快承认了错误,并返还群众。李某某随后以此为教材,在村支两委会上教育警示全体村干部要严守纪律、牢记宗旨,清白做事、干净做人。

而在此前,李某某自己也曾因被匿名举报收受贿赂,受到过一次触及灵魂的约谈。由于举报反映内容过于笼统,可查性不强,县纪委决定约谈李某某,让其自己把情况说清楚。虽然举报内容不属实,但组织上要求李某某主动交代是否存在其他违规违纪问题。面对组织给的机会和出路,李某某勇敢坦白了违反有关规定,纵容妻子和妻弟在本镇集资建房出售的违纪事实,表示立即整改,愿意接受组织处理。

鉴于李某某违纪情形轻微,认错态度诚恳,群众口碑好,如实向组织说明未掌握的情况并切实加以整改,县纪委决定对其进行警示提醒。

“组织的约谈警示对我是一记棒喝,给了我改正错误的机会。”李某某接受组织约谈后,深刻认识和改正自己的错误,纪律意识明显增强,既严格要求自己,也严格监督身边的干部,以更加饱满的激情、更加务实的作风投入到工作中,得到干部群众的好评。

纳雍县某局原局长在未被宣布采取调查措施和强制措施前,他主动向纳雍县纪委监察局投案,在接受纪检监察机关的调查和司法机关讯问中,如实供述了其违纪违法事实,并主动向纪检监察机关和司法机关缴纳了所有涉案款,后得到酌情从轻处罚。

六盘水市副县级干部郭某某被约谈后,他泪流满面地说:“感谢组织给了主动认错、交代问题的机会,给了我第二次生命,挽救了我和我的家庭。今后将严格要求自己,走好人生每一步,以工作实绩回报组织的关心爱护。”

推进干部约谈函询常态化,省纪委共谈话函询省管干部277人次。对违规违纪党员干部,统筹考虑性质、节点、态度、口碑等因素,依纪依规恰当处理。2017年,全省纪检监察机关运用“四种形态”处理党员干部31904人次,第一、二、三、四种形态分别占总数的43.6%、47.5%、6.2%、2.7%。608名党员干部主动向组织交代问题,放下包袱。同时汇编、印发严重违纪违法省管干部忏悔录,建成贵州省反腐倡廉警示教育基地,对党员干部分批、分类开展警示教育。

关键词:“刀刃向内”,严防“灯下黑”

纪委敢不敢查办“自己人”?

——石阡县扶贫开发投资有限责任公司党委副书记、总经理徐益曼落实监督责任不力被问责。2012年12月至2014年5月,徐益曼任石阡县扶贫办党组成员、纪检组长期间,该县扶贫办多名干部违规接受吃请和收受礼品礼金被查处。2017年9月,因履行监督责任不力,徐益曼受到党内警告处分。

——盘州市原滑石乡党委副书记、纪委书记刘金萍履行监督责任不力被问责。2014年4月至2015年11月,刘金萍任盘州市原滑石乡党委副书记、纪委书记期间,该乡扶贫组组长李杰(另案处理)违规套取4户村民危房改造补助资金共计4.8万元；对项目实施和验收监管不力,导致扶贫项目资金损失67万余元。2017年6月,因履行监督责任不力,刘金萍受到党内警告处分。

——三都自治县普安镇纪委副书记潘吉荣在值班期间以下村工作为由,用值班公车练习驾驶技术,都匀市林业局纪检监察室主任徐雪燕工作期间在手机上用微信红包打麻将,两人分别受到党内警告处分。

2017年,全省有280名纪检监察干部因违规违纪被给予党政纪处分或组织处理,2人被移送司法机关。

第三主题：“回音壁”

2017年,省纪委部署对省第十二次党代会提出的大扶贫、大数据、大生态三大战略行动实施情况开展专题调研督导和专项监督检查,强力压实责任担当,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题,有力服务、保障和促进了全省工作大局。看看干部群众怎么说:

贵阳市大数据委主任　唐振江:

“市纪委立足职能职责,加强监督检查,倒逼责任落实,促进工作机制不断完善,有力促进了贵阳市大数据战略的实施,特别是‘数据铁笼’建设,使我们的工作推进越来越顺畅。”

贵安新区党武镇党委书记　朱基华:

“新区纪工委推动在党武镇各村居建设民生监督公开公示、查询两个平台,我们可以运用大数据手段加强对辖区内实施项目的监管,有效解决了资金多、项目多、风险点高、监督力量薄弱的问题。去年我们通过平台发现和整改问题72个,给予党政纪处分3人。”

大方县凤山乡党委书记　李春阳:

“我乡一个扶贫生态移民搬迁项目出了问题,2017年,原乡党委、政府主要领导及分管该项工作负责同志均被问责,受到党政纪处分,极大震慑警醒了全乡干部。随后,我乡全力整改落实,现水电已通,搬迁农户已基本入住。问题虽然整改了,但教训却是深刻的。警醒我们广大党员干部,在脱贫攻坚工作中要纳民意、顺民心、做实事,要勇于担当、真抓实干,真正带领群众打赢脱贫攻坚这场硬仗。”

大方县凤山乡凤山村一个扶贫生态移民搬迁项目,由于未充分征求群众意见,擅自改变建设模式,通过签订责任书改变实施主体,转嫁责任给村委,没有及时整改存在问题,导致工程完工后水电不通,原定搬迁对象部分不愿搬迁,已搬迁农户稳定不下来,部分房屋空置。该乡党委、政府被全县通报批评、并限期整改落实,乡党委原书记受到党内严重警告处分,乡政府原乡长、乡经济发展办公室原主任被行政记过处分,分管生态移民安置工作的乡人大原主席被纠错诫勉约谈、责令作出深刻书面检讨。

玉屏侗族自治县扶贫办主任　韩建国:

“我们针对过去存在的问题,采取‘一审二挂三管’措施,服务和保障大扶贫战略实施。完善贴息资金管理制度和审核流程,建立了监管严密的资金封闭运行体系。制定财政专项扶贫资金月报表、业务工作周例会调度、项目季度检查等14个制度,对项目、资金、人员实行精准监管,从源头上杜绝违纪违规行为发生。”

2017年7月,省纪委通报曝光一起责任追究典型案例:玉屏自治县扶贫办发生严重腐败窝案,涉及党员干部11人,该县县委书记和县长被组织约谈,分管扶贫开发工作的副县长受到党内警告处分及组织调整,扶贫办前后两任纪检组长分别受到党政纪处分。2017年,坚持“尽职免责、失职追责”,全省共有199个党委(党组)、7个纪委(纪检组)、2093名党员领导干部受到责任追究。

七星关区鸭池镇煤冲村九组群众　黄有才、郭永江:

“‘绿水青山就是金山银山’,以前不晓得是什么意思,经过这事,感觉真的是这样的。以前砂厂虽然给我们村及村民们带来了一些好处和收入,但污染太大了,青山也变成了荒山；噪音也大,爆炸声把房子玻璃都震坏了,我们好担心房子会被震塌。”

现在好了,省里、市里、区里的纪委来查办这事,把不干事、乱做事的干部处理了,政府也把违规砂厂停了,采石区的植被也恢复了。我们感觉污染没了,噪音没了,生活舒服多了。

2017年4月,中央环保督察组进驻贵州督察期间,反馈了毕节市七星关区鸭池镇一个砂石厂违法生产、破坏生态环境的问题。之后,市里有关部门上报的核查结果却是“不属实”“暂无问责”。但经省级有关部门核查,发现企业违法生产问题长期存在。此后,省纪委主要领导到现场督办,对不敢问责、不负责任、弄虚作假等问题进行倒查追责,34人被处理。

雷山县大塘镇桥港村群众　余志才:

“我做梦都想不到那天在路上问我话的人竟然是省纪委的常务副书记、监察厅的厅长,他不仅替我们出头,还帮我们要回了占地补偿款,支书和主任也受到了处分,我们村民都很欣慰,黄厅长就是我们的贵人。现在,我们村的风气有了很大改善,以前有话不敢说,有理没处讲,现在纪检干部经常来走访,我们主动提供线索,老百姓想要的其实很简单,就是公平、公正、有说法。”

2017年4月,黄文胜同志到雷山县大塘镇桥港村走访群众,在路上询问余志才。余志才反映修路占地补偿款五六年拿不到手。省纪委立即责成地方纪委进行调查。不久,12户村民领到了被拖欠的共33万余元占地补偿款。大塘镇纪委在调查过程中,还发现该村支书、主任其他违纪问题,2人分别受到党内严重警告处分。

2017年,纪检监察机关在扶贫领域开展“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动,严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。全省各民生监督组共立案12900件,党政纪处分13042人,移送司法机关190人。

钟山区月照社区双洞村三组村民　杨富军:

“我们党的政策越来越好,同时对干部管理越来越严,最终得到好处的是我们普通老百姓。比如说干部作风方面,纪委抓得越来越严,吃拿卡要、冷硬横推这种现象基本没有了,脚踏实地、真心实意给我们老百姓干事的干部多了。”

2017年,全省共查处违反中央八项规定精神问题1709起2254人,给予党政纪处分1733人。

结语：铁面丹心担道义,忠诚执纪谱华章。过去的一年,贵州纪检监察人披荆斩棘,砥砺奋进,用勤劳和智慧、青春和热血践行党章赋予的神圣职责,把忠诚、干净、担当镌刻在贵州大地上。2018年,他们将继续在中央纪委和省委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,无私无畏、敢于担当,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。