铜仁：“三抓三促”发挥村务监督探头作用

今年来，铜仁市纪委探索村务监督示范创建，强化村务监督规范管理，解决村务监督薄弱问题，发挥末稍监督探头作用，打通服务群众“最后一公里”，取得初步实效。上半年，全市村务监督组共发现问题线索705条、是2017年发现问题数的5.3倍，转立案74件、占2017年立案数的98.65%，党政纪处分44人、占2017年处分数的81.48%。

抓阵地建设促规范管理。市纪委印发扶贫领域整治蝇贪三年行动方案，将村务监督委员会纳入乡镇民生监督组统一管理，按照有人员、牌子、场所、设备、经费、守则、台账的标准开展村务监督示范创建，重点配强配齐1名村务监督组长和2名组员，落实工作报酬、办公场所和办公设备，以县为单位每年开展一期教育培训提素质。要求乡镇民生监督组对辖区村务监督委员会工作实行一月一安排、一调度、一督查、季度一考评奖励，在根据所分配任务完成情况量化评分和按绩计酬同时，从每月应发报酬中提取10%设置年度绩效奖，在各乡镇开展综合评比奖优罚劣，严明对连续2月工作挂末的村务监督委员会负责人进行约谈，对确不能履行监督职责的建议召开村民代表大会改选，调动其工作积极性与主动性。要求各区（县）2018年完成三分之一的村务监督示范创建，2019年巩固已创示范点继续创建村务规范监督达三分之二，2020年推动全市2885个村务监督委员会实现管理规范化、事务公开化、教育常态化、台账痕迹化、监管精准化、运行标准化。

抓机制创建促有效运行。印发铜仁市村务监督守则手册，创建“五小”运行机制。即开展“小监督”：对村支“两委”各种会议、村务公开、村干部作风行为、村组基础设施建设、救灾救济扶贫款物发放和村风民俗等进行监督。发现“小苗头”：将监督发现的问题进行梳理归纳，每月向民生监督组汇报一次工作。提出“小建议”：根据监督情况向村支“两委”提出改进工作建议，对涉及村支“两委”班子及成员的作风和腐败问题，直接向民生监督组提出建议。督改“小问题”：对村支“两委”班子及成员存在方式方法、工作态度、办事效率等问题进行督促整改，协助民生监督组对村支“两委”班子及成员的作风和腐败问题督促整改。回应“小诉求”：将群众反映、监督发现问题的办理情况和纪检监察机关对相关作风和腐败问题查处情况向村民回复和公告；将发现问题整改结果、群众诉求解决情况和村务监管改善情况按月向民生监督组报告。

抓履责担当促作用发挥。依照《贵州省村务监督委员会工作规则（试行）》《贵州省村级民生监督员管理暂行办法》等规定，赋予村务监督员知情权、质询权、审核权、建议权和评议权，建立执行村务监督委员会权责清单制度。由市县两级纪委班子成员和民生监督组采取调研、检查、督导等方式，督促联系县乡村务监督委员会加强对村级党务、村务、财务和社会管理事务的全覆盖监督。把村务监督委员会纳入民生监督、派驻监督、巡察监督、村务监督、社会监督“五位一体”监督体系，结合脱贫攻坚、扫黑除恶、专项监察、政治巡察、“访村寨、重监督、助脱贫”等工作，强化对村支“两委”班子及成员贯彻执行党的路线方针政策、党纪国法、村务党务决策公开和村级微权力清单制度情况的监督，广泛听取和收集村民意见，及时向村支“两委”、乡镇党委政府和纪检监察机关提出廉政建议，督促村支“两委”班子及成员依规、秉公、廉洁用权，发挥好“探头”和“前哨”作用。（铜仁市纪委监委  陈林）