碧江：“125模式”强化项目廉政档案建设工作

今年以来，碧江区通过规范建立项目廉政档案，确保干部干成事、不出事，促进相关部门自觉履行职责、增强廉洁自律的主动性和积极性。

紧盯“一个源头”，建制明责重防控。紧盯项目建设领域腐败源头，运用档案管理的手段把党风廉政建设融入到项目建设全过程，不断修订完善《关于建立项目建设廉政档案的实施意见》，分别制定招商引资类、国有资产处置类和项目建设廉政档案建设标准，全面做好项目建设廉政档案建立工作。实行责任追究终身负责制，在同级档案部门单独设立廉政档案室，对项目廉政档案进行动态管理，为项目验收、推荐提拔任用领导干部、对干部廉政谈话、案件查处、责任追究等提供依据。

建好“二个档案”，密织笼子严管理。一是完善两个档案。实行一个项目建两个档案，将政府投资类项目（含BT、BOT、PPP）、招商引资类项目、国有资产处置类项目全部纳入档案管理范围，按照项目业主建档内容、派驻纪检监察机构建档内容实行分别建档。截至目前，全区已建立项目廉政档案561个，建档率达95.74%，档案规范率达90%。二是明确建档内容。项目业主廉政档案涉及项目决策、招投标、建设、竣工验收等17个环节，派驻纪检监察机构将项目廉政巡视、投诉处理、项目干预及项目建设实施情况等作为建档的主要内容，实现了对项目全方位、多角度的预防监督。三是健全工作制度。建立健全《项目廉政档案管理制度》、《项目廉政档案文化政策法规宣传员职责》、《项目廉政档案安全员职责》、《项目廉政档案资料员职责》和《项目廉政档案专管员职责》五项职责制度，推进项目廉政档案制度化。

采取“五种方式”，强化监督保廉洁。采取“54321”的方式开展再监督再检查，即：突出五个巡查、抓住四个环节、约谈三类人群、规范两个档案和坚持一个标准。一是在巡查方式上，突出全面查、重点查、随机查、突击查、回头查等五查制相结合，确保巡查工作全方位、多角度，建档工作辐射到每一个应建项目。二是在重点环节上，抓住决策、招投标、建设、验收等四个关键环节开展巡查，查看项目各环节的会议记录、纪要、请示、批复是否齐全、是否合规、是否归档；决策是否公开、招投标程序是否规范、人员和资金是否到位、验收人员是否认真履职、相关佐证材料是否齐备等，及时发现并解决问题，做到项目建设廉洁、建档工作高效。三是在谈话对象上，围绕项目主体单位人员、第三方和业主开展约谈，加大问责力度，兑现廉政承诺。查看是否对建档工作进行安排部署，是否组织相关人员学习建档文件；主体单位是否实行签字背书、责任人是否做出廉政承诺以及规范建档；是否有领导干部或相关人员以暗示、授意、递条子、打招呼等形式插手、干预项目，并纳入建档工作。四是在项目资料上，重点查看项目业主建设档案和项目单位廉政档案，查看资料是否按照项目建设计划和档案标准建立，做到标准化、信息化和规范化管理。五是在项目效果上，坚持以群众满意为标准，项目建设竣工后，采取开展群众满意度调查，自觉接受群众监督，建设满意项目，赢得群众点赞。(碧江区纪委监委）