巡察“利剑”剑指基层——我市探索推动巡察监督向村（社区）延伸

巡察发现问题436个、问题线索40件，移交县纪委监委31件，立案5件9人，党纪政务处分3人……这是目前思南县积极推动巡察监督向村（社区）延伸的探索成效。

“党组织建到哪里，巡察监督就跟进到哪里。”近年来，我市把巡察监督向村（社区）延伸纳入市县巡察全覆盖的总体规划，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，积极探索市县巡察向村（社区）延伸的路径和方式方法，着力查找群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众反映强烈的突出问题，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

“常专结合”强巡察实效

“根据村情实际，我们灵活采取不同的巡察方式，有效提高了巡察村（社区）的针对性和实效性。”石阡县委巡察办主任赵运金介绍村级巡察时说。

去年以来，石阡县聚焦脱贫攻坚和民生领域，选派了14个巡察组对脱贫攻坚任务较重、问题反映较多的146个村（社区）开展脱贫攻坚专项巡察，按照中央、省委脱贫攻坚专项巡视“四个落实”和“八看”工作要求，积极探索脱贫攻坚专项巡察“五看五查”工作法，看“四个意识”牢不牢，查各级决策部署及重要指示批示精神是否落细落实；看政治功能强不强，查党组织建设及抓党建促脱贫工作是否扎实有效；看落实惠民政策实不实，查惠民政策是否跑偏走样；看产业质效好不好，查扶贫项目是否精准落实；看群众认可度高不高，查帮扶措施是否精准有效。巡察146个村级党组织发现问题1500多个，移交问题线索50多件，向被巡察的村级党组织提出整改意见建议600多条，为决战决胜脱贫攻坚、如期实现减贫摘帽营造了良好的政治生态和干事创业环境。

据了解，各区县在推动巡察监督向村（社区）延伸的过程中，不拘于固定的巡察方式方法，结合村（社区）实际，将所辖村（社区）分类为问题较多的、问题一般的、问题较少的，根据不同类型分类施策、整体推进，注重常规巡察和专项巡察相结合，灵活采取重点巡察一批、“巡乡带村”一批、专项巡察一批的路径方式，有效提高了巡察监督的针对性和实效性。

截至目前，全市已巡察857个村(社区），其中直接巡察628个、“巡乡带村”方式巡察229个，有力推动了村级巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。

“上下联动”强监督合力

为推动市县巡察上下联动，凝聚巡察监督合力，打通全面从严治党“最后一公里”，我市坚持边探索边实践边总结，制定出台了《铜仁市市县巡察上下联动工作制度（试行）》，着力推进市县巡察监督向基层延伸、向纵深发展。

每轮巡察市级提级巡察乡镇时，提级巡察乡镇所在的区县选派巡察组与市委巡察组开展巡察联动，延伸巡察乡镇所辖的村（社区）。市县巡察组密切配合协作，同步进驻、同步发布巡察公告、同步召开动员会，巡察进度相对统一、时限统一掌握，形成“以市带县、市县联动”的巡察格局。

二届市委第四轮巡察中，市委选派3个巡察组提级巡察3个乡镇，相关区县选派巡察组与市委巡察组联动，巡察3个乡镇所辖的20个村（社区），根据实际积极探索“三三访”工作法，即：夜访、雨访、田间地头访；访政策知晓率、访惠民资金落实情况、访惠民项目实施情况；访村组干部和党员群众代表、访贫困户和低保户、访产业大户和返乡创业户，市县巡察组聚焦群众身边的腐败和作风问题，联动巡察3个乡镇、20个村（社区）共发现问题330个、问题线索30件，充分发挥了巡察利剑作用，让人民群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

"巡改并重"强巡察震慑

发现问题、促进整改是巡察的目的，而解决问题更是群众的热切期盼。

在巡察村（社区）过程中，市县巡察组把整改贯穿于巡察工作全过程，坚持边巡边移、边巡边改。针对群众反映强烈、能够及时整改的，作为边巡边改问题及时移交被巡察的村（社区）党组织或所属的乡镇党委，并督促限时整改，推动巡察发现问题立行立改，迅速形成巡察震慑力。

"通过边巡边改、立行立改，让巡察利剑出鞘生威，推动解决了很多群众反映强烈的突出问题。"石阡县委第二巡察组组长罗忠禹如是说。

据了解，石阡县对村级党组织开展脱贫攻坚专项巡察时，针对群众反映强烈、能够及时解决的问题，及时向被巡察党组织、脱贫攻坚队、所属乡镇党委反馈，推动边巡边改问题136个，并采取"一提示二督办三问责"的方式，压紧压实整改责任，进一步推动了巡察反馈问题整改落实到位。

为压紧压实巡察整改责任，我市积极探索村（社区）巡察反馈机制，巡察情况反馈实行"双反馈三通报"，巡察反馈意见同时向乡镇（街道）党委（党工委）和村（社区）党组织反馈，同步向纪委监委、组织部和巡察办通报，压紧压实乡镇（街道）党委（党工委）管党治党主体责任、村（社区）党组织整改具体责任、纪委监委和组织部日常监督责任、巡察办统筹督促责任，以"监督常在"促进巡察整改常态化、长效化，充分彰显巡察监督严肃性和公信力。

截至目前，全市巡察村（社区）反馈问题4200多个，完成整改2912个，整改率69.22%。（李才）