中共稳坪镇委员会关于市委第一专项巡察组反馈问题整改进展情况的公示

根据市委巡察工作部署，2019年8月6日至8月15日，市委第一专项巡察组对德江县稳坪镇党委进行了脱贫攻坚专项巡察并延伸巡察油庄村和木叶村。8月26日市委专项巡察组向稳坪镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位，强化政治担当，全力推进整改工作

镇党委始终把巡察反馈问题的整改工作作为重要政治任务，强化“巡察反馈问题不整改，就是对组织不忠”的意识，并以此为契机，对全镇干部进行全面“体检”，全面提升政治站位、思想认识、政治担当，以高度的政治自觉和过硬的工作作风，狠抓整改落实，全力推进整改工作。

（一）强化组织领导，明确职责任务。巡察意见反馈后，镇党委立即着手研究，组建整改工作机构，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，班子成员为副组长的整改工作领导小组，根据问题清单，全面谋划整改工作，起草制定整改方案,将巡察组反馈的58个问题，逐一细化整改措施，逐一明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，做到一个问题、一名领导、一套人马、一抓到底，确保整改工作取得实效。

（二）强化统筹调度，确保有力有序。整改工作启动后，镇党委多次密集调度，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。整改过程中，先后召开镇党委会议3次、镇党委扩大会议1次，专题听取整改工作汇报和研究部署推进整改工作。同时，班子成员主动认领，以上率下，带头整改，并适时调度和督导指导各责任部门强势推进，确保整改工作有力有序有效推进。

（三）强化重点难点，做到即知即改。紧盯巡察反馈指出的具体事、具体人和具体问题，按照党要管党、全面从严治党的要求，以“零容忍”态度，凡涉及“三个具体”的问题，明确相关党委委员一一跟进，全面排查，即知即改，立行立改。对巡察组移交的涉及“三个具体”问题的线索和信访件，由镇纪委逐一逐项调查，对照纪律规定，从严查处，形成震慑。目前，行政警告处分1人次，诫勉谈话3人次，提醒谈话18人次，通报批评10人次,批评教育36人次。

（四）强化建章立制，形成长效机制。镇党委聚焦每一个具体问题，认真分析存在原因，举一反三进行剖析，既解决反馈的具体问题，又适时加强制度建设，注重防止类似问题重复发生，真正做到“解决一批问题，堵住一批漏洞，形成一套机制”，切实推动整改工作制度化、长效化。截止目前，全镇建立和完善各类制度5个。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实，确保巡察组反馈问题条条改到位，件件有着落

镇党委坚决落实巡察组提出的要求，对照反馈的58个问题，根据整改方案和要求，压紧压实整改责任，逐条逐项整改落实。

（一）针对巡察组反馈稳坪镇党委存在的主要问题

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要论述不深入，落实党中央脱贫攻坚方针政策和决策部署不够到位”。 

（1）在学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述有“温差”方面。

整改落实情况：一是镇党委完善了党委中心组学习计划，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入了党委中心组学习计划，专题学习研讨习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话；二是在党委扩大会议上对各村攻坚队长、副队长、支部书记、村主任开展精准扶贫应知应会知识考试，对各攻坚队组织攻坚队全体成员、帮扶干部进行考试，以考促学，全面强化对脱贫攻坚知识的学习；召开了全镇脱贫攻坚业务知识专题培训会议。三是对巡察谈话中对“五个一批”“四个不摘”等应知应会知识不熟悉”的8名攻坚队队长（副队长）进行了集体批评教育。

（2）在落实“一达标两不愁三保障”有“落差”方面。

针对“饮水设施存在隐患”的问题。

整改落实情况：一是修建了边坡防护堡坎进行加固，确保水池不会发生垮塌；二是新建一个备用水池，确保了群众饮水安全有保障。

针对落实“让群众住上安全房”要求有差距的问题。

整改落实情况：全镇146户农村危房改造全部达到了安全入住条件。

坪顶村村医何某对全村贫困户家庭慢病卡办理等情况底数不清，经常不到岗，群众看病需打电话联系。

整改落实情况：已对何某进行批评教育、全镇通报处理，并责令其按时到岗履职。 

全镇10个村（社区）卫生室未纳入新农合定点。

整改落实情况：10所村卫生室已全部纳入了新农合定点医疗报销点。

针对控辍保学有“盲区”的问题。

整改落实情况：严格按照“七长制”要求，明确专人点对点开展劝返复学动员，确保控辍保学责任包保到户到人，目前，全镇已无辍学学生。

送教上门教师张某某制定对香村12岁智力残疾儿童张某的送教计划不符实际，“送温暖”计划没有落实，多次送教图片相同。

整改措施：经核实，送教上门教师张某某能严格按照要求开展送教工作，落实了“送温暖”计划。

（3）在落实精准扶贫精准脱贫政策规定有“偏差”方面。

针对项目安排不精准的问题。

整改落实情况：积极作群众思想动员工作，向对象户宣传政策，动员对象户尽快主动退回危改资金，对拒不退回危改资金的作迁回处理。

（4）在落实“怎么扶”的要求有“短板”方面。

针对教育资助有“中梗阻”情况。

整改落实情况：对全镇学生享受教育资助情况进行全面排查核实和对教育资助政策进行了宣传，经排查我镇教育资助暂无漏报的情况。

2.履行脱贫攻坚主体责任不够到位，以脱贫攻坚为统领作用不明显。

（1）在落实“四个聚焦”要求有差距方面。

针对党政主要负责人未挂帅深度贫困村的问题。

整改落实情况：对党政主要负责人联系村进行了调整，镇党委书记联系铁坑社区和深度贫困村盖坪村，镇党委副书记、镇人民政府镇长联系稳坪社区和深度贫困村鲊鱼村。

针对党委统筹督导作用发挥不够好的问题。

工作调度不力，存在信息“壁垒”。

整改落实情况：镇党委建立了一周一调度的工作调度制度并形成了长效机制，党委班子成员每周日统计调度一次本周工作开展情况，下周一汇报相关情况，保证了所有数据做到镇村完全一致，做到了信息互通。

责任未压实，攻坚合力不强。

整改落实情况：镇党委明确了联系村领导每周必须到村开展工作不少于4次；对上班签字不规范的张某某进行了批评教育。    

统揽力度不够，问题解决不及时。

整改落实情况：一是镇脱贫攻坚指挥部进一步加大了工作统筹力度，针对各村上报的问题，严格按照最迟不超过2个工作日原则进行回复，未再出现接到问题长期不回复的现象；二是由镇纪委对问题进行了核实，对镇脱贫攻坚指挥部信息联络员、扶贫工作站干部向某某同志进行了批评教育。

针对压紧压实脱贫攻坚政治责任不到位的问题。

攻坚方案流于形式问题。

整改落实情况：一是对各村（社区）攻坚方案进行了督查，指导各村根据村情完善村攻坚方案，真正做到因村施策，各攻坚队队长对本村帮扶干部制定的一户一方案进行了严格把关，对方案中存在的问题进行指导，帮助帮扶干部按照贫困户家庭实际情况细化完善帮扶一户一方案；二是对张某某、郭某2名帮扶干部进行了提醒谈话。

帮扶干部工作不扎实问题。

整改落实情况：一是已通过召开脱贫攻坚业务知识培训会对各村攻坚队队长、副队长进行了集中培训；二是各村攻坚队已对帮扶干部开展了脱贫攻坚业务知识培训并进行了脱贫攻坚应知应会知识考试，以考促学，全面加强干部对脱贫攻坚相关政策知识的学习；三是鲊鱼、三角等四个村14户贫困户的帮扶干部已对相关人员进行入户宣传、政策培训。

专项治理部署不严不实问题。

整改落实情况：一是制定了《关于规范办公室办文办会工作程序的通知》对办公室办文办会工作进行了规范；二是对扶贫工作站负责人和党建办负责人进行了批评教育。

未按计划开展贫困劳动力培训问题。

整改落实情况：2018年根据县划分我镇在春风行动期间的贫困劳动力技能培训的任务数为170人次。截止2018年7月7日共完成贫困劳动力培训190人。

住房安全评定进度较慢问题。

整改落实情况：全镇建档立卡贫困户和十二类重点人员住房已全部鉴定完毕。

危房改造底数不清问题。

整改落实情况：一是村建站对全镇2016年以来的危房改造户数进行了再次核准，并将核准之后的数据分村反馈各村，确保了镇村危改数据统一；二是针对三层村攻坚队长对危改底数不清问题，镇纪委已对三层村攻坚队队长进行了批评教育。

针对宣传教育群众不力的问题。

部分农户没依法履行赡养老人义务问题。

整改落实情况：各攻坚队针对排查出来的独居老人户，对其子女进行了入户走访，教育引导和督促子女尽赡养老人义务并签订赡养协议。

教育引导不够，群众内生动力不足问题。

整改落实情况：各村充分利用群众会、院坝会、入户宣传等多形式，加大“四个好”宣传力度，激发贫困群众内生动力，截止目前，全镇共开展群众会、院坝会200余场次，入户宣传4000余次。

针对压实“一岗双责”责任有偏差的问题。

整改落实情况：镇党委会议再次明确了纪委的职责和攻坚队长职责，镇纪委履行监督执纪问责职责。业务工作指导和攻坚队干部管理均由攻坚队长和相关业务部门负责。

3.职能部门履行监督责任不够到位，扶贫项目资金监管有“漏洞”。

（1）在合作社监管缺失方面。

财务管理混乱，项目监督缺失问题。

整改落实情况：我镇立即成立整改工作专班，由分管副镇长牵头，镇产业办、镇财政分局具体负责对相关专业合作社财务进行了规范处理，现已正常运行。

固定资产未登记，集体资产存在风险问题。

整改落实情况：目前，全镇已全面完成固定资产清理登记工作。

4.在镇纪委履行脱贫攻坚监督责任不够有力，全面从严治党压力传导不够方面

（1）在镇纪委职责定位不准方面。

整改落实情况：镇党委全力保障镇纪委落实“三转”，纪检监察干部不参与其他工作，切实履行监督执纪问责。

（2）在监督执纪问责靶向不准方面。

整改落实情况：一是镇纪委始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，摆在首位，从严从实抓住政治纪律和政治规矩的“牛鼻子”；二是镇纪委常态化开展监督检查。

（3）在问责“问下不问上” 方面。

整改落实情况：针对脱贫攻坚推进不力，除对帮扶干部、包组干部进行问责外，还对负有责任的党政班子成员进行了问责。

5.政治担当不足，落实脱贫攻坚问题整改有差距。

（1）问题整改责任落实不到位方面。

整改落实情况：经核实，我镇涉及市县督导反馈的问题已全部整改完毕。

（2）存在“台账整改”现象方面。

整改落实情况：铁坑社区攻坚队已按要求对安某某、张某、张某某3户住房无保障问题二级档案进行了补充完善，镇纪委对所涉及两个组的包组干部张某某、王某某进行了提醒谈话。

6.干部队伍建设有差距，监督管理态度不够坚决。

（1）在不严格落实制度管理方面。

整改落实情况：镇一线干部管理组对鲊鱼、三角、坨底村未严格落实考勤签到和请假报备手续的攻坚队员进行了调查，并对鲊鱼、三角、坨底等村相关干部进行了通报批评，镇纪委已对坨底村副支书肖某某进行了诫勉谈话。

7.基层组织建设缺失，党建促脱贫攻坚作用发挥不充分。

（1）组织生活会不正常问题。

整改落实情况：针对三个支部组织生活会不正常的问题，镇组织委员对相关村党支部书记进行了约谈，镇党委书记对三个村的联系村领导进行了约谈，相关支部进行了“补课”；镇分管领导主持召开党建工作业务培训会议，对各党支部书记开展了党建工作业务培训专题培训。

（2）“三会一课”不正常问题。

整改落实情况：一是镇党建办对部分党支部“三会一课”开展了督查，对支部“三会一课”中存在的问题和不足进行了指导；二是党建办自八月份起按月下发了每月的“三会一课”主题提示，指导各支部按时规范化召开“三会一课”；三是镇分管领导已对全镇19个村（社区）和卫生服务党支部书记进行了集中约谈，要求各党支部务必高度重视，按时规范化召开“三会一课”；四是分管领导在党委会议对“三会一课”督促不到位的问题作出了自我检讨。

（3）组织观念不强，党费收缴不规范问题。

整改落实情况：一是镇分管领导组织各支部书记召开党建业务工作培训会，会上对党费收缴工作做了专题培训，并要求各支部严格按照《党章》要求，按月足额收缴党费；二是镇组织委员分别对三层村和油庄村党支部书记进行了约谈。

（4）发展党员程序不严谨问题。

整改落实情况：一是各支部已将党员发展资料进行了规范完善；二是镇组织委员组织各支部书记召开党建业务工作培训会，会上对党员发展业务工作进行了专题培训。三是镇党委书记就党员发展程序把关不严、督促指导不力问题对镇分管领导和党建办负责人两位同志进行了约谈。

8.东西部协作力度不够，协作成效不明显。

（1）机遇意识不强，劳务协作对接不够问题。

整改落实情况：经核实统计从2019年至今，我镇劳务输出一直在江苏务工的人员有39人。下一步我镇将加大与江苏吴中区的对接工作，进一步加大群众思想动员工作力度，力争向江苏吴中地区提供更多的劳务输出，加强两地劳务协作。

（2）责任意识不强，帮扶项目落实不够好问题。

整改落实情况：一是镇人民政府召开了稳坪镇东西部协作陈家坝食用菌项目利益联结机制研判会，会议决定专业合作社要聘请有资质的专业财会人员进行做账，由各村党支部书记共同推荐监管人员全程参与监督管理，目前，已聘请1名会计人员，监管人员已到位；二是稳坪镇陈家坝食用菌基地选址建设通过了铜仁市城乡规划勘测设计研究院进行可行性评估，2019年6月26日洪灾是近50年来没有遇到的，下步我镇将进一步完善食用菌基地的排水防洪设施，提高产业基地抵御特大洪灾能力。

（二）针对巡察组反馈木叶村存在的主要问题

1.针对发展党员程序不规范问题。

整改落实情况：一是木叶村党支部书记参加了由镇组织委员组织召开的党建业务工作培训会。木叶村联系村领导专题上党课，对《党章》和党务知识进行了学习对党员发展程序开展了培训；二是木叶村联系村领导对木叶村党支部书记进行了约谈，镇党委书记对镇分管领导就党员发展把关不严问题进行约谈。

2.针对“三会一课”不正常问题。

整改落实情况：一是木叶村联系村领导开展了专题上党课；二是木叶村党支部召开了一次支部党员大会；三是镇党委就“三会一课”不正常问题，对木叶村党支部进行通报批评。

3.针对群众工作观念淡薄问题。

整改落实情况：一是木叶村攻坚队以深入开展“两走进”活动为抓手，走进群众家里，为群众宣传政策、讲解政策，与群众交心谈心，了解群众的真实意愿，帮助群众整治人居环境卫生，为群众办实事、解实困；二是该村进一步加大了群众意见的收集和矛盾纠纷排查化解力度，及时化解发展过程中遇到的各种困难和问题，进一步密切了党群、干群关系，全村“五改一化一维”工作得以快速推进。

4.针对村庄环境整治有盲区问题

整改落实情况：一是组织下坝小学的学生开展义务劳动，通过“小手拉大手”活动，对村庄人居环境卫生进行了大扫除；二是木叶村组织召开了群众会开展“四个好”宣传，组织发动群众、党员开展村庄人居环境整治，不留盲区、不留死角，形成人人讲卫生、户户爱干净的浓厚氛围。

5.针对易地扶贫搬迁后续工作不力问题。

整改落实情况：针对反馈旧房未拆除问题，现已全部拆除完毕。

6.针对扶贫资金效益发挥不充分问题。

整改落实情况：利用入户走访和召开群众会的方式向群众宣传脱贫攻坚政策，把扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，教育引导贫困群众用足用活用好扶贫资金，真正发挥财政扶贫资金杠杆作用，促进家庭经济增收。

（三）针对油庄村存在的主要问题

1.针对攻坚队理论学习有差距的问题。

整改措施：一是油庄村分别于9月11日、9月15日召开会议对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述、“五步工作法”、“产业发展八要素”、“76554”工作方法以及脱贫攻坚业务知识进行了强化学习培训。9月15日的脱贫攻坚业务知识培训会上，对油庄村攻坚队全体成员和帮扶干部开展了脱贫攻坚应知应会知识考试，以考促学，强化全体攻坚队员和帮扶干部对脱贫攻坚应知应会知识的学习；二是镇党委书记对油庄村攻坚队长进行了约谈，镇分管领导对油庄村党支部书记进行了约谈。

针对村支两委班子建设缺失的问题。

整改落实情况：经油庄村党支部推荐，镇党委派人考察后，9月18日召开镇党委会议研究，配齐了油庄村党支部委员、副支书职务人员。

3.针对产业发展助推脱贫攻坚不明显的问题。

整改措施：一是油庄村村委会加大了对花椒种植专业合作社管护花椒的督促指导，确保花椒产业按期见效；二是油庄村村委已督促专业合作社按照土地流转协议和财政扶贫资金分红协议规定，按期兑现流转资金和分红资金，2018年已实现分红2.5万元；三是已对贫困户利益联结机制进行了完善，建立了群众务工台账、工资清册等资金台账，强化对专业合作社资金流向的监督管理。

4.针对搬迁户复垦复绿不彻底的问题。

整改落实情况：目前，张某某等4户已全部复垦复绿到位，并通过镇人民政府初步验收。

三、巩固巡察整改成效，全力落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展

通过对巡察反馈问题进行集中整改，虽然取得了阶段性成效，但工作推进不平衡，对照市委专项巡察组提出的整改要求，还需持续提高政治站位、持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，以“踏石留印，抓铁有痕”劲头，继续抓好整改，推动稳坪脱贫攻坚攻坚和社会经济发展各项事业再上新台阶。

（一）提高政治站位、压紧压实脱贫攻坚政治责任。一是坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，认真梳理当前我镇脱贫攻坚工作，以实际行动践行“两个维护”。二是切实落实好“党政一把手负总责”责任，做到“四个聚焦”，抓好统筹调度，建立定期调度、集中研判、信息共享机制，整合各类资源，强化攻坚合力。

（二）增强“四个意识”、坚决贯彻脱贫攻坚决策部署。深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在贵州代表团的重要讲话精神，紧紧围绕德江整县脱贫摘帽的政治任务，紧盯“一达标两不愁三保障”短板，进一步提高对脱贫攻坚任务艰巨性和严峻性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，在学懂弄痛做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，不折不扣将中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署落到实处，为德江按时整县脱贫摘帽贡献稳坪力量。

（三）深化党的建设，切实履行问题整改主体责任。把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设贯穿于巡察反馈问题的整改工作全过程，坚持党对一切工作的领导，提高镇党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕巡察反馈问题和要求，坚持整改目标不变、整改力度不减，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，真正把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对未彻底整改的问题，按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位。

（四）强化纪律建设，为深化脱贫攻坚提供坚强保障。把巩固整改成果与开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，举一反三，建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。认真落实全面从严治党政治责任，深化镇纪委“三转”，深入开展扶贫领域领域作风建设专项治理，精准运用“四种形态”，严格落实“廉政提问谈话”制度，严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：电话：0856-8833002；邮政信箱：德江县稳坪镇稳镇人民政府；电子邮箱：wpdjb2008@126.com。

中共稳坪镇委员会

2020年1月22日