留得清气满黔东

永葆初心担使命，留得清气满黔东。

2020年，铜仁市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦主责主业、坚持精准精细，找目标、找短板、找方法，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量纪检监察工作推动全面从严治党向纵深发展。

据省民调显示，全市2020年度党风廉政建设社会民意抽样调查综合分值为93.61分，比上年高出2.86个百分点，位居全省第一。

亮点一：扛起政治责任坚定坚决

坚定不移把政治建设摆在首位，自觉把“两个维护”落实到监督检查、执纪审查、调查处置、问责追责等各项工作、各个环节，推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

围绕疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、“六稳”“六保”等开展政治监督。协助市委出台《中共铜仁市委关于建立党内政治生态分析研判机制的实施意见》，全面推进政治生态分析研判工作。

市县同步对951家单位开展政治生态分析研判，建立1006家单位政治监督活页，完成率达100%。

分层开展“两个责任”分级约谈15.57万人次，问责“两个责任”落实不力82起88人，党纪处分12人。

亮点二：推动疫情防控同心同向

积极响应党中央、省委、市委坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的号召，围绕疫情防控重点任务，聚焦疫情防控最新要求，印发关于在应对新冠肺炎疫情防控工作中严明纪律的通知，跟进监督、精准监督、全程监督，对违反疫情防控纪律、不担当不作为、失职渎职等问题，发现一起、查处一起。

通过严格监督检查、严肃追责问责，督促广大党员干部严明政治纪律、主动担当作为，时刻绷紧疫情防控这根弦。

市县乡三级联动组建检查组深入疫情防控一线，督查发现问题182个，提出整改建议51条，问责482人。《重大疫情和其他突发应急事件应对中的监督体系建设研究》在第十三届中国廉政研究论坛中获一等奖。

亮点三：护航脱贫攻坚善作善成

紧扣“护民生、促脱贫”主题，开展2轮脱贫攻坚挂牌督战工作监督检查，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，开展6轮脱贫攻坚专项监督检查，发现问题并全部督促整改完成。对中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委督导沿河县脱贫攻坚反馈问题进行督促整改，整改率100%。

深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，持续推进整治“蝇贪”三年行动，全市扶贫民生领域共立案1581件，党纪政务处分1541人，问责255人。

《铜仁市以“六小长”权力清单规范乡村两级微权力》在新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会上被评为全国“十佳案例”。市纪委机关党委荣获全省脱贫攻坚先进党组织。

亮点四：坚决惩治歪风长抓长管

驰而不息打好作风建设持久战，聚焦重要节点、重点领域、关键环节，深入治理贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署有温差落差偏差、不担当不作为、打折扣搞变通、文山会海反弹回潮、检查考核过多过滥等突出问题。

严肃查处形式主义、官僚主义突出问题137起，处理党员干部144人，党纪政务处分119人，通报曝光典型案例29起33人。

推动市县乡三级联动，部门横向协作，集中开展违规发放津补贴、公务加油卡、“私车公养”和公务用车管理违规问题等专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题110起，党纪政务处分116人，通报曝光典型案例73起83人，强烈释放作风建设永远在路上、越往后执纪越严的信号。

亮点五：推进打伞破网敢作敢为

制定出台《铜仁市纪检监察机关在开展扫黑除恶专项斗争中加强“打伞破网”工作暂行规定》《铜仁市纪检监察机关提前介入扫黑除恶案件暂行办法》等制度规定，强化协作配合，坚决破除黑恶势力背后“保护伞”“关系网”。

会同政法机关建立顺畅联络、线索会审、线索甄别、联动办案、逐案研判“五项机制”，凝聚扫黑除恶专项斗争合力。

紧扣全国扫黑办第24特派督导组指示要求，聚焦“线索清仓”“案件清除”，持续加强“一案三查”和“两个一律”。

2018年以来，全市各级纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败、涉黑涉恶“保护伞”、推动工作不力“三类问题”线索1212件，办结1188件，查结率98%，“三类问题”立案188件，结案178件，党纪政务处分183人，查处“保护伞”95人。

亮点六：严惩腐败问题高压高态

一以贯之坚持“严”的主基调，用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

全市纪检监察机关共受理信访举报3297件，立案2162件，结案2034件，党纪政务处分2028人，采取“留置”措施35人，涉嫌犯罪移送检察机关45人，全要素使用12种调查措施1461人次。

精准运用“四种形态”处理4738人次，其中第一种形态2688人次，占比56.7%，第二种形态1712人次，占比36.1%，第三种形态198人次，占比4.2%，第四种形态140人次，占比3%，呈现“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展。

在政策感召和高压震慑下，13名党员干部向纪检监察机关主动投案，31人主动交代问题。

亮点七：开展政治巡察有力有效

全面落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作部署要求，创新采取任务联动、时间联动、方式联动、信息联动、宣传联动、成果联动“六项举措”，有力推动巡视巡察上下联动，发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能。

探索建立巡察整改监督评价机制，召开巡察整改监督工作联席会议，创新开展巡察工作分片指导督导、巡察质量评查评估，做实做好巡察“后半篇文章”。

本届市县党委已巡察1025个单位党组织，完成本届党委巡察全覆盖任务，并延伸巡察2845个村级党组织，村级巡察覆盖率97.75%。

市县巡察反馈问题54699个，完成整改51362个，推动建立完善制度规定6940余项，巡察移交问题线索已立案593人，党纪政务处分518人，移送司法机关29人，巡察利剑震慑作用得到充分彰显。铜仁市巡察工作在全省巡视巡察工作会议上作交流发言。

亮点八：深化体制改革对标对表

坚持内涵式改革，巩固拓展“三项改革”成果，完成开发区和乡镇（街道）监察体制改革，在全市177个乡镇（街道）派出监察办公室，依法授予监察权，推动监察职能向基层延伸。

完善监督检查和审查调查工作机制，优化内设部门职能。全面深化派驻机构工作改革，完成市级14个派驻纪检监察组所监督的78个单位挂牌工作，11家市属学校、企业监察专员办公室挂牌工作。

有力推动10个区（县）纪检监察机构所监督的635家县级单位、36家县管学校和企业纪检监察专员办公室挂牌工作全面完成。

印发派驻纪检监察机构“协同式”监督试点工作方案，稳妥推进“协同式”监督试点工作，推动“派”的权威与“驻”的优势效果最优化。

亮点九：加强宣传教育有声有色

召开全市党风廉政警示教育大会、全面推行“一案一整改”、开展扶贫领域警示教育典型案例展进乡镇活动、摄制《忏悔之音》系列警示教育片、汇编“一把手”任性滥权典型案例等，分层分类开展警示教育，做深做细审查调查“后半篇文章”，全市党员干部17万人次受到教育。

高规格高标准建成铜仁市党风廉政教育基地向社会开放，截至目前已有100个单位8000余人接受教育。

采取“6+N”宣传模式大力宣传杨荣同志先进事迹，制作专题片《梵净山下铸忠魂》和歌曲《坚守》MV，杨荣同志被中共中央、国务院、中央军委追授为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

《打造廉政文化精品的铜仁创新实践》在2020中国廉政文化论坛上作经验交流。

亮点十：铸造铁军队伍从严从实

以开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建为抓手，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有序实施《铜仁市纪检监察机关能力建设三年规划（2019—2021年）》，持续锻造“铁军队伍”，扎实推进政治业务能力提升、人才“双千工程”、信息化建设、监督执纪执法保障强化“四大工程”，多途径、多渠道提升纪检监察干部能力素质。

以“学杨荣、争先进、做表率，当党和人民的忠诚卫士”为主题，开展争做“杨荣式好干部”创建活动，创建“杨荣式”先锋模范岗150个，评选“杨荣式”好干部81人。市纪委监委机关被评为全省“爱国拥军模范单位”。

坚持刀刃向内，深化内部督查，严肃查处违纪违法纪检监察干部，运用“四种形态”处理17人，给予党纪政务处分3人，严防“灯下黑”。（安正所）