足迹·2021亮点工作｜铜仁篇

开栏的话：

岁序常易，华章日新。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。一年来，全省各级纪检监察机关在服务保障全省经济社会高质量发展中砥砺奋进、务实笃行，为开启全面建设社会主义现代化新征程，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供坚强保障。从11月22日起，贵州省纪委监委网站推出专题“足迹·2021亮点工作”，通过“精彩之瞬”“背后故事”等，回顾全省9个市州纪检监察机关如何在2021年留下浓墨重彩的一笔。

【精彩之瞬】

铜仁市纪委监委组织机关年轻干部到铜仁市党风廉政教育基地接受教育

【背后故事】

铜仁：探索建立“三前移”机制 筑牢预防腐败低龄化“堤坝”

“在工作中缺乏主观判断、对领导的指示不敢拒绝、盲目服从，抵制错误言行的意志不坚定、态度不坚决，明知故犯，我很后悔。”铜仁市思南县三道水乡科技扶贫副乡长郝某某在自己的检讨书中，对自己曾经编造虚假资料套取经费用于办公支出一事后悔不已。

1991年出生的郝某某，大学毕业后便考上三道水乡农业服务中心的岗位，很快得到领导和同事的认可。然而他却盲目听从领导“指示”，编造虚假报账资料套取培训资金用于办公支出，最终受到政务警告处分。

郝某某弄虚作假事件的曝光，还得从铜仁市纪检监察机关在2020年开展的一次督查说起。

2020年初，市纪委监委督查组到三道水乡川坪村、邓家坡村，对养牛和养羊扶贫项目资金使用情况开展监督检查时，发现报账资料上显示的培训金额和次数与实际不符。

“邓家坡村根本没有开展培训，资料上却写着开展了2次培训，多出来的培训经费去了哪里？”督查组组长冉启洋直指存在问题。

很快，督查组顺藤摸瓜便找到当时具体负责报销的郝某某作进一步了解核实。

原来，按照川坪村、邓家坡村整村推进项目方案和项目建议书要求，每个项目要开展两次养殖培训，两个村实际上共开展了一次培训。2016年10月，郝某某在时任副乡长冉某某的安排下，与乡扶贫站负责人孟某某编造川坪村1期和邓家坡村2期培训资料，共套取培训经费7643元用于乡扶贫站和农业服务中心办公支出。冉某某、孟某某也分别受到党纪政务处分。

针对郝某某案件折射出的教育、监管机制等方面存在的薄弱环节，该市纪委监委通过梳理近年来腐败低龄化案件特征，深入剖析年轻干部走向腐败的心理成因，探索建立监督、教育、制度“三前移”机制，督促各级党委(党组)加强对年轻干部的教育监督管理。

“建立年轻干部廉洁自律问题‘三个一律’责任追究制”“制定新入职公职人员党风廉政教育工作实施方案”“推行廉政风险防控系列制度”……铜仁市纪委监委有关负责人介绍，配套文件明确了“三前移”机制具体内容和工作措施，通过完善监督机制、健全监管制度、强化廉政教育，对年轻干部高标准、严要求，有效防治了“小年轻”成“大贪腐”。

今年以来，全市各级纪检监察机关督促88个单位共梳理建立“问题清单”1051个，整章建制1556个。组织35岁以下从事财务、资金、项目管理等重要岗位的200余名年轻干部及3388名新入职人员接受党风廉政教育。

【纪委书记谈】

铜仁市委常委、市纪委书记、市监委代理主任罗雁冰

十九届中央纪委五次全会高度关注年轻干部违纪违法问题，对加强教育管理监督作出了安排部署。为此，铜仁市探索建立监督、教育、制度“三前移”机制，针对年轻干部违纪违法典型案例特征对症下药，做到抓早抓小、防微杜渐。

实践中，我们把管好、带好年轻干部作为领导干部履职重要内容，把重点领域、关键岗位年轻干部纳入年度述廉对象，前移监督关口，压紧压实管理干部“一岗双责”。同时，探索建立廉政风险防控管理监测、廉政风险预警纠错、廉政风险责任追究等制度，前移制度关口，早发现、早化解年轻干部廉情问题、廉情风险。

在此基础上，紧盯年轻干部从政履职关键节点、关键阶段、关键环节，常态化开展教育，组织年轻干部学习违纪违法案例剖析、忏悔书、忏悔视频、参加职务违法犯罪庭审旁听活动等，用身边人身边事强化警示教育效果，做到预防在先、教育在前，通过系统施治，筑牢预防腐败低龄化“堤坝”。