开栏的话：

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。

过去五年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实市第二次党代会精神，围绕建设“一区五地”奋斗目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为开启全面建设社会主义现代化新征程，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章提供了坚强纪法保障。

今年是中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们迎来了市第三次党代会。为喜迎党代会胜利召开，即日起，市纪委市监委网站和微信同步开设“喜迎市第三次党代会”专栏，分别以“数”说正风肃纪反腐这五年、“事”说正风肃纪反腐这五年等专题形式，回顾总结市第二次党代会以来我市各级纪检监察机关在全面从严治党和反腐败斗争等方面的生动实践和亮点成效。敬请关注！

图为铜仁市委巡察组把退回的集体资金交还群众

“几天就理清了我们组8年多的旧账，对组里面的群众总算是有个交代了！”

日前，江口县太平镇太平社区平南二组组长杨兴文从铜仁市委第四巡察组副组长陈德进手中接过追回的31万余元集体资金时，激动不已。

追回资金得益于一次“提级”巡察。

10月上旬，市委巡察组进驻江口县太平镇太平社区开展“提级”巡察，创新开展赶集“摆摊设点”“乡村大喇叭”“连心会”“访好‘重点户’”等方式进行宣传，收集群众意见，着力发现和推动解决群众“急难愁盼”问题。

“我们组的集体山林和土地征用款、防洪堤占地补偿款和公益林补偿款，为什么会打在私人卡上？”面对前来召开院坝会的巡察组，太平社区平南二组群众龚某四反映。

集体资金为何会存入私人账户？

带着疑问，巡察组兵分两路——

一组到镇政府、居委会调取公益林补助和山林占地补助资料，进村入户走访群众，实地查看核实面积，搜集汇总信息。

另一组组织社区“两委”人员、周边群众开展个别谈话，深入查找问题根源，制定集体资金追回方案，商讨问题解决方法。

在调查中，巡察组了解到，平南组分为四个村民小组，共有集体资金3笔31万余元，主要来源于以前的征地补偿款，但仅仅是3笔资金就被3个不同的人保管。

更为复杂的是，被征用的山林和土地既有集体也有村民个人承包。

原来，2012年修建杭瑞高速公路（江口段）时，项目方征用了平南组的集体山林和土地，共计补偿11.83万元，因一时难以解决集体和私人的山林土地纷争，资金至2019年才拨付下来，而前去拨付资金的4人中，杨某宏是时任平南二组组长，资金便打入了他的个人账户，但他在保管中又不慎将明细清单遗失，故一直未按时分配。

其他两笔款项也都由相关工作的牵头人代为保管。随着时间流逝、清单遗失，集体资金长达8年被保管人个人代管、使用。

情况查明后，巡察组协同镇纪委组织平南群众召开院坝会，现场清理旧账，把追回的31万余元集体资金交由平南二组组长暂时保管，待村民商议后用于公益项目，并把涉及村民个人的补偿部分发放到位。

市委巡察组督促指导该镇党委举一反三查找问题、切实整改、强化监管，督促该镇党委政府及县自然资源局等部门出台《公益林资金发放监督办法》等9个制度，对集体资产进行规范性管理。

今年8月，铜仁被确定为市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作的7个试点城市之一。

铜仁市委以此为契机，通过加强政治巡察定位、对县级巡察工作领导小组的指导督导、巡察全覆盖统筹、巡察成果运用、巡察监督与其他监督贯通融合和巡察机构队伍规范化建设，推动构建责任落实“以上促下、层层压实”，工作推进“上下一体、同向发力”，成果运用“同题共答、难题共解”，力量保障“统筹调配、专兼相长”的工作格局，促使上下联动更加顺畅、更加有力。

“巡察要沉下去，走到群众身边。”该市结合市、县、乡、村各个层级不同特点，将巡视巡察作为先遣队，统筹基层巡察、纪检监察、村务监督等力量，重点聚焦惠民资金兑现、群众生产生活、干部纪律作风方面，着力发现和推动解决群众“急难愁盼”问题。

五年来，全市已完成2904个村（社区）党组织的巡察任务，巡察全覆盖率100%，反馈问题32951个，已整改32271个，整改率97.94%，发现问题线索688个，已办结636个，办结率92.44%。

截至目前，市、县巡察组发现并推动解决群众反映强烈的医疗、教育等方面“急难愁盼”问题2700余个。

“我们立足巡察职能职责，聚焦群众关切，紧扣民生实事，把‘我为群众办实事’落实到巡察一线，将问题解决在群众‘心坎上’，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，充分发挥巡察密切联系群众纽带功能。”铜仁市委巡察办有关负责人表示。（铜仁市委巡察办）