派驻第四纪检监察组开展民政资金管理使用专项监督工作专报

2021年2月，市监委向市民政局下发《关于进一步加强民政资金管理使用的监察建议》，指出全市民政系统存在违规享受低保政策、套取挪用低保资金、冬春救助救济款物发放缺乏有效监管、孤儿保障申报把关不严、敬老院资金监管有待加强等7个方面突出问题。对此，市纪委市监委派驻第四纪检监察组立足职能职责，着力在日常监督、跟进监督上下功夫，扎实开展民政资金管理使用专项监督工，有力有效促进全市民政部门推进问题整改和加强民政资金监管工作。

立足职责压实主体责任。监察建议书是落实日常监督的利器，也是推动整改治本的良方。监察建议发出后，市纪委市监委派驻第四纪检监察组充分发挥监察建议书作用，把推动解决问题、改进工作、完善制度为目的，督促市民政局党组认真对照存在问题和薄弱环节，专题研究制定整改工作方案和专题听取整治工作情况。2021年3月，印发了《铜仁市民政资金管理使用专项整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组，将整治内容由监察建议明确的7项拓展到16项，且细化分解了30项整改措施，压实各区县民政部门和内设科室整改责任，确保推动问题全面整改、标本兼治。

举一反三推进问题整改。2021年6月和7月，市纪委监委派驻第四纪检监察组先后参加市民政局党组专题听取2轮专项整治情况汇报，要求对发现的问题举一反三推进整改，健全民政资金内控机制，着力堵塞资金监管漏洞。截至今年8月底，全市各级民政部门共计完成民政资金管理使用不规范问题整改1300余个，追回违规资金40余万元；完成孤儿违规领取低保金和低保对象重复领取低保金问题整改20个，追回违规资金11余万元；完成孤儿申报把关不严、落实事实无人抚养儿童政策和重度残疾人护理补贴发放不到位问题整改11个，追回违规资金7万余元等，对工作落实不力的6名领导干部进行了约谈，整改工作取得了阶段性成效。

下沉一级持续跟进监督。为确保监察建议“落地有声”，2021年7月，市纪委市监委派驻第四纪检监察组深入到碧江区和万山区敬老院、日间照料中心等养老机构，对其养老金发放、物品设备采购和提质增效项目推进等情况进行暗访。对万山区一安置点日间照料中心未及时投入使用、物资保管不善；碧江区一街道日间照料中心基础设施不完善等问题现场予以反馈。对此，责成市民政局党组明确养老服务中心督促万山区民政局对所有配送的设施设备进行清点，对部分发霉物品进行处理和分类保存，确保12月底前投入使用；督促碧江区民政局在正光街道打角冲日间照料中心安装柜式空调3台并投入使用，解决了室内炎热问题，确保民政资金在保障和改善民生中发挥有效作用。

强化建章立制堵塞漏洞。在民政资金专项整治工作中，督促市民政局党组紧扣近年来查处违规违纪违法案例暴露出来的问题，深入剖析问题产生的根源，针对性印发了《铜仁市改革完善社会救助制度工作方案》，修改完善社会救助相关制度；印发了《铜仁市民政局关于进一步规范全市收养登记工作的通知》，规范捡拾弃婴养育、严格收养登记许可和登记后续工作；正在拟定《关于进一步规范孤儿和事实无人抚养儿童基本保障资金发放管理使用的通知》，明确审批时限、发放标准、发放时间、发放方式、管理使用、信息管理和跟踪监督等，进一步规范了救助资金、抚养儿童基本保障资金管理使用和儿童收养管理等，着力堵塞民政资金管理使用漏洞。

下一步，市纪委市监委派驻第四纪检监察组将持续抓牢扛实监督首责，不断提升监督实效，尤其是充分发挥纪律检查建议书和监察建议书主动、灵活、适用广泛等优势，强化对民生领域涉及群众切身利益事项的监督检查，督促相关部门通过强化制度建设达到管根本、管长远的效果。（市纪委市监委派驻第四纪检监察组）