提质增效谱新篇｜铜仁“清单式”监督助推巡察提质增效

开栏的话：

为全面贯彻落实好三届市纪委二次全会精神，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，铜仁市纪委市监委开展“提质增效年”活动，推动纪检监察工作高质量发展。

4月15日起，市纪委市监委网站和微信公众号同步推出“提质增效谱新篇”专栏，展现全市纪检监察机关能力素质、监督质效、执纪执法、改革创新等工作中的实践做法和特色亮点，敬请关注。

近期，三届铜仁市委第一轮巡察，采取“市委提级巡、市县联动巡”方式，对38个乡（镇、街道）党（工）委和590个村（社区）党组织开展提级巡察。为期40天的巡察，如何实现全面政治体检？

“巡察任务重、时间紧。我们按照“四个对照”“三个聚焦”制作政策清单、依据被巡单位三定规定制作“职责清单”，根据纪检监察等部门通报信息形成“问题清单”，通过精心制作‘三个清单’，在巡察进驻前对被巡对象职能职责定位有了总体了解，做足巡前功课，巡中就能快速找准‘切入点’、有的放矢开展监督。从实际效果来看，巡察质效较以往有很大提升。”铜仁市委第四巡察组相关负责同志表示。

铜仁市委以“市委巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点为契机，探索根据被巡对象所属层级和领域实际、具体政策要求和职责定位、相关部门日常监督掌握存在的问题等，在巡察进驻前制定政策清单、职责清单和问题清单“三个清单”，把政治巡察监督细化实化和具体化，有效提升巡察监督质效。

巡察进驻之前，铜仁市委派出的6个巡察组，每个组都认真制定一份含政策清单、职责清单和问题清单的“工作指南”。有了重点聚焦、针对性强的“三个清单”，巡察干部能更快更精准进入巡察工作状态，有效精准发现问题。

——“政策清单”聚焦习近平总书记关于被巡单位所在系统领域的重要讲话精神、指示批示精神，党中央关于被巡单位所在系统领域的重大决策部署、省委和市委工作要求，以及被巡单位所在系统领域相关规定等。该市在“巡乡带村”过程中，重点关注巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、惠民富民、促进共同富裕政策落实等情况。还结合最新政策要求，关注了解落实疫情防控、耕地保护、粮食安全责任和新国发2号文件、学习贯彻省第十三次党代会精神等情况，真正让巡察紧跟党中央决策部署开展监督。

——“职责清单”围绕被巡单位“三定”规定、权责清单和党中央、省委、市委关于被巡察单位所在系统领域安排部署的阶段性工作任务。该市在巡察过程中，聚焦民生领域，推动解决了教育医疗、养老社保、民生环保、春耕生产等一批群众“急难愁盼”问题，使巡察工作更具社会效应。

——“问题清单”，由巡察机构深入对接纪检监察、组织、审计、信访等部门，全方位收集被巡察单位信息，提前做好预诊分析，能达到事半功倍的效果。该市在此轮巡察对象选择上，重点选取了主要负责人为副县级领导干部、问题较为集中、村多面广乡（镇、街道）党（工）委，以及其所辖矛盾纠纷多、集体经济管理问题突出村（社区）党组织作为市委提级巡对象，着力破解基层熟人社会监督难等问题。

该市三届市委第一轮巡察进驻前，统筹市县巡察组分别按照“四个对照”“三个聚焦”梳理政策清单平均300余条、依据“三定”规定梳理职责清单平均120余条、结合市县纪检监察、组织、审计等有关单位通报信息形成问题清单平均280余条，使市县联动巡察工作靶向更精准、切入发现问题更迅速。

截至目前，市委提级巡察发现问题415个，有力推动解决群众“急难愁盼”问题126个、追缴拖欠群众款项337.08万元，巡察质效为历年轮次中最好。（市委巡察办宣传改革专班）