党的十九大以来，习近平总书记对建立巡视巡察上下联动监督网提出明确要求，领导推动系统构建巡视巡察工作格局。铜仁以“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”全国试点为契机，树牢系统思维，强化统筹联动，推动市县巡察工作高质量发展，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供坚强政治保障，获得了“全国纪检监察系统先进集体”。

突出关键重点的统筹联动，全面提升巡察监督质量。坚持市县巡察“一盘棋”理念，以实现高质量巡察全覆盖为目标，统筹部署巡察任务，创新巡察方式方法，强化市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。按照“上下联动、板块轮动”的总体思路，一体谋划制定新一届市县党委巡察工作规划，将全市3956个巡察对象分为7个板块，统筹对巡察轮次、巡察对象和组织方式进行预安排。比如，在全面安排三届市委110个巡察对象的同时，计划对区（县）的78个巡察对象提级巡察，在破解基层“熟人社会”监督难题的同时，又帮助区（县）减轻了巡察全覆盖任务压力。积极探索形成“六统筹六分类”的对村巡察路径，在新一届市县党委第一轮巡察中，统筹采取“提级巡+延伸巡+联动巡”的方式，市级组建6个巡察组提级巡察12个乡（镇、街道）、延伸巡察24个村（社区），统筹10个区（县）组建45个巡察组同步对26个乡（镇、街道）和566个村（社区）开展联动巡察，通过统一动员部署、统一巡前培训、统一指导调度等措施，推动实现市县巡察“1+1>2”的联动效果。

同时，抓住从巡前、巡中、巡后3个关键环节，统筹市县探索巡察进驻前制定职责清单、政策清单、问题清单“三个清单”，为巡察监督指引方向、聚焦重点；巡察过程中，统筹市县党委巡察工作领导小组和巡察办深化中期调研、中期督导、中期研判的做法，实行巡察报告组务会把关、组办联动会商把关、巡察办领导班子审核把关、巡察工作领导小组全面把关的“四重把关”机制，推动市县巡察组严格落实政治巡察要求，精准发现和报告问题；现场巡察结束后，统筹市县对巡察工作质量开展评估，以评促巡、以评提质，并对每轮巡察工作进行复盘总结提升。为强化巡察工作主体责任落实，制定了市县巡察工作六大主体责任清单及负面清单，创新市委巡察工作领导小组成员、巡察办领导班子成员和巡察组正县长级巡察专员定点联系指导督导区（县）党委巡察工作，区（县）党委巡察工作报批报备、对巡察组业务工作成效进行评价等制度机制，切实强化了责任传导、示范引导和业务指导。

截至目前，铜仁全市巡察发现问题线索241件涉及370人，已办结182件，立案81件涉及100人，巡察发现问题线索成案率45.76%，比上一届市县巡察发现问题线索成案率提升19个百分点。

增强协调配合的统筹联动，系统提升综合监督效能。针对贯通融合方面存在的短板弱项，从市级层面统筹建立巡察监督与其他监督贯通融合制度机制，以市带县推广运用相关制度机制，提升监督质效。围绕推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合，重点从巡前情况通报、巡中协调沟通、巡后整改监督和成果运用等6个方面，细化明确了22项具体协作配合内容，强化了“四项监督”统筹衔接。

积极探索健全巡察与其他监督的协作机制，加强巡察与组织部门在班子建设、党建工作、选人用人等方面的信息互通、监督互动，完善与审计、财会、信访、统计等职能监督的协调协作机制，加强与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督的衔接，把贯通融合的要求具体化、制度化。比如，在三届市委第四轮巡察中，协调市审计局、市财政局、市发改委、市国资中心等7家单位，创新组建7个“政策咨询组”，为市委巡察组巡察国有企业提供政策咨询、重要问题研判等答疑20余次，助力市委巡察组精准发现和定性涉及国企党建、投融资、选人用人等方面问题40余个。

充分发挥市县巡察具有面向基层、面对群众的特点和优势，创新运用“扫码巡”“扫码评”，助力巡察监督与群众监督有效贯通，三届市委第一轮巡察的信访量，与二届市委第九轮、第十轮巡察相比，分别增长412.07%、116.79%，推动解决群众“急难愁盼”问题148件。

强化“后半篇文章”的统筹联动，整体提升标本兼治实效。统筹市县健全完善巡察整改责任机制、促进机制、评估机制建设，以上率下、一体推动巡察监督、整改、治理有机贯通。市县同步推行“双反馈三通报”机制，巡察情况向被巡察党组织及其主要负责人“双反馈”，同步向党委政府分管领导、纪检监察机关和组织部门、有关主管部门通报，压紧压实巡察整改主体责任、监督责任和主管部门监管责任，形成各责任主体各司其职、协同高效、系统集成推动整改的格局。建立健全巡察整改监督工作联席会议机制、巡察移交事项督办机制和授权巡察组组长“回访”等制度，强化了市县巡察机构对巡察整改工作的跟踪督促。创新对巡察整改成效进行评估办法、对巡察整改实行双向闭环管理制度，以市带县促进巡察整改成效提升。

坚持“改”和“立”相结合，把巡察整改融入深化改革。江口县针对巡察发现的“执行财经纪律不严，财务工作不规范”问题，制定出台《江口县行政事业单位资金报账制管理实施细则》，进一步规范资金报账行为，防范廉洁风险。

截至目前，铜仁市新一届市县党委已开展3轮完成对915个党组织的巡察，共反馈问题8291个，已完成整改7488个，整改率达90.35%。（市委巡察办）