一幅幅清廉铜仁宣传海报、一段段铜仁廉洁故事音频、一处处廉洁文化阵地……将镜头定位在铜仁市纪委监委，以“五廉”为笔绘制的清廉画卷，令人赏心悦目。

近年来，市纪委监委全面贯彻落实全市“清廉铜仁”建设部署要求，依托“铜心向党·仁心为民”党建引领，打造“忠诚卫士·清廉铜仁”党建品牌，扎实推进清廉机关建设，以“五廉”（崇廉、促廉、养廉、强廉、倡廉）为抓手，探索“突出一项引领、瞄准两个主体、打造三个阵地、坚持四个必提、做好五个聚焦”的“12345”工作法，一体推进清廉机关建设走深走实。

突出一项引领 拧紧崇廉“总开关”

坚持以党建为引领，充分发挥“忠诚卫士·清廉铜仁”机关党建品牌引领力、号召力，突出抓好思想政治建设，持续强化纪检监察干部思想淬炼、政治历练。

强政治引领。坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻落实“第一议题”抓学习、 “第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实工作要求，定期围绕各室组、各党支部“第一议题”制度落实情况开展集中检查。常态化开展落实全面从严治党主体责任分级约谈，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到观察处理问题站在政治高度，安排部署工作考虑政治影响，组织实施任务估量政治后果，面对风险调整敢于政治担当。坚持从维护国家政治安全的高度抓好意识形态工作，组织全体干部职工学习警示教育通报案例，进一步筑牢底线思维。

强思想聚力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，把习近平总书记系列重要讲话和对贵州对铜仁的指示批示精神作为市纪委常委会、理论学习中心组、室组务会、党支部集中学习的第一议题，各党支部、党小组、青年理论学习小组集中学，个人深入学，创新开展“四个一”活动（“一次深学深悟、一次研讨发言、一次微讲堂、一篇新闻报道）。2023年以来，召开市纪委常委会26余次、理论学习中心组集中学习研讨2次、机关党委会7次，机关纪委会2次，青年理论学习小组学习研讨2次，开展各类学习培训、领导干部读书班8次。组织全体党员、干部围绕党的二十大精神、纪检监察干部队伍教育整顿、清正廉洁等主题撰写读书报告、心得体会。注重用好本地红色教育资源，先后组织赴周逸群烈士陈列馆、困牛山战斗遗址等接受革命传统教育，目前共组织参观红色教育基地、廉政教育基地10余次。

强组织示范。为夯实清廉机关建设组织根基，优化调整支部设置，建立“委领导+党支部”“机关党委+党支部”“机关纪委+党支部”三联动工作机制，就支部落实全面从严治党责任、清廉机关建设进行督促检查。将清廉机关建设与组织生活相结合，融入支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等，各支部每月开展一次法律法规学习、一次业务深学习、一次警示教育、一次清廉研讨，将清廉作为必学内容，必谈主题。将清廉机关建设与纪检监察干部队伍教育整顿等中心工作相结合，以“调查研究年”工作为契机，领导班子带头调研清廉机关建设，深化运用深学习、实调研、抓落实的工作方法，通过察实情梳理汇总调研问题，用“月调度、季研判”及专题工作推进会等方式督促推进清廉机关建设。

瞄准两个主体 抓住促廉“关键点”

加强对“一把手”和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，只有盯紧盯牢“关键少数”才能管住“绝大多数”。

紧盯“关键少数”，坚持主要领导“五个不直接分管”制度，完善落实“三重一大”集体研究决策及监督制度，健全权力清单制度，明确承办岗位、运行环节和程序、办理时限和方式。坚持集体研究决定干部选拔任用、违纪违法案件处理等重要事项，不断提升班子决策规范化、科学化、民主化水平。严格执行重大事项请示报告制度，对于重大事项、重点工作、重要问题，第一时间按规定按程序请示报告。今年来，向省纪委监委请示报告工作78次，向市委请示报告工作74次。做实一对一政治谈话，将管人与管事相结合，全面掌握分析风险。严抓领导班子述职、述廉、述德，牢固树立正确的政绩观、权力观。

管住“绝大多数”，建立纪检监察干部廉政档案231人，做到应建必建，以“专人保管、专人跟踪、专人更新”的工作方式及时、准确全面掌握干部廉洁情况。结合岗位风险及时开展单位（部门）廉政风险排查及个人岗位廉政风险排查并签订《铜仁市纪检监察干部廉政承诺书》，全面梳理查找存在的或可能存在的廉政风险点，认真分析原因，并制定相应的防控措施。以召开一次警示教育大会、参观一次警示教育基地、通报一批典型违纪案例、组织一轮岗位风险排查、开展一次廉洁提醒谈话、开展一次案件质量监督检查、上好一堂廉政教育党课、开展一轮政治家访、举办一次干部家属座谈的“九个一”活动为抓手，持续强化全市纪检监察干部的教育监督管理。制定纪检监察干部“八小时外”行为规范，严明“十带头”“十严禁”要求，结合纪检监察干部队伍教育整顿，对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，推动实现层层约谈提醒、层层明晰责任、层层传导压力。

打造三个阵地 打好养廉“组合拳”

坚持深挖本地特色廉洁文化、传统文化、红色文化，以红育廉、以廉促红，线上线下发力，不断强化廉洁文化阵地建设。  

打造“学”阵地。建设升级铜仁市党风廉政教育基地，2022年12月，入选贵州省廉洁文化教育基地，结合习近平总书记关于“家庭、家教、家风”系列重要论述，融入新时代廉洁文化元素，将铜仁山水元素、地方民族文化以及本地廉洁文化植入其中，做到自然生态与政治生态巧妙融合，以视频、图片、廉洁实物、海报等形式生动展示，实现寓教于理、寓教于情、寓教于乐的效果。利用机关办公走廊、图书室、LED显示屏等设置廉洁文化标语、廉洁文化书架、廉洁书画等，形成廊、道、墙、屏、室廉洁文化宣传矩阵，营造浓厚廉洁氛围。  

打造“宣”阵地。利用线上线下平台，开设“清廉铜仁”专栏页面，增设清廉讲堂专栏，发布古代“清廉小故事”音频。每周编写一条廉政短信，向全市县处级以上干部发送。选取近年来查处的违纪违法干部典型案例，编印《铜仁市违纪违法干部典型案例警示录》等警示教育读本，精心筛选典型案例制作《忏悔之音》等系列警示教育专题片，推进“一案一整改”。在铜仁电视台开设“廉政大家谈”栏目，截至目前，该栏目已上线360期，每期阅读、收听量达5万人次。

打造“讲”阵地。结合纪检监察干部队伍教育整顿要求，严格落实“一把手”上廉政党课制度，班子其他成员带头作 1 次廉政教育报告，深入剖析反面典型案例，用身边人身边事教育警示干部。以组织开展“清风讲堂”及新时代学习大讲堂纪法教育专题讲座为载体，常态化开展学法学规，教育引导干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。将家庭家风家教纳入党校课堂，通过组织党员干部家属签订家庭助廉承诺书、召开家庭家教家风座谈会、开办“廉内助”研讨班等形式传廉、守廉，单位袁仁东家庭被评为全市最美“清风廉政家庭”、贵州省2023年度“最美清风廉政家庭”。各党支部、室组、青年理论学习小组纷纷开设“微讲堂”，结合党性教育、传廉守廉及工作实际等进行“授课”，让廉的基因根植每名纪检监察干部。举办纪检监察系统先进典型宣讲报告会，用工作实绩、清廉故事、清廉典型展示敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军形象。

坚持四个必提 弹好强廉“协奏曲”

坚持从大局着眼、从全局出发、从实际入手，把清廉融入全市纪检监察工作的各方面、全过程。

坚持逢会必提廉。市纪委常委会、室组务会、党务等相关会议将清廉作为会议重要内容，学习清廉建设相关要求、典型案例通报等，坚持必学、必提、必讲，通过反复讲、经常提的方式向全体党员干部敲警钟，督促干部时刻牢记党纪党规，警醒干部“谨记廉”。

坚持考核必提廉。将党风廉政建设纳入机关绩效考评管理办法，对干部受到党政纪处分或者移送司法机关及不正确履职、工作落实不到位的实行一等次一票否决，将政治纪律、团结协作、工作实绩、工作作风作为民主测评重要内容，推行“正向+反向”双奖惩，督促干部“必须廉”。

坚持评优必提廉。围绕干部的思想作风、工作作风、生活作风，以“班子批+同事评+自我评”相结合的评价方式，精准推选机关“清廉示范窗口”“清廉标杆部门”“清廉先进典型”，评选结果作为评先选优的重要参考依据，激励干部“我要廉”。

坚持选拔必提廉。落实党政领导干部选拔任用全程纪实、任前公示等制度，征求有关部门和机关党组织对机关干部选拔任用和奖惩的意见，明确领导干部政治表现负面清单，以廉洁审查、廉洁谈话、廉洁测试相结合的方式全方位为干部精准“画像”，倒逼干部“时刻廉”。

做好五个聚焦 画好倡廉“同心圆”

立足“清廉铜仁”部署要求，着眼构建风清气正政治生态，全力协助市委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

聚焦强化政治监督。坚持以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对梵净山保护管理、万山转型发展、松桃锰污染治理、“白叶一号”茶产业发展等开展“回头看”，组建督查组对贯彻落实习近平总书记指示批示精神闭环管理工作开展监督检查。聚焦国发〔2022〕2号文件，围绕“四新”主攻“四化”等扎实开展五个专项监督。围绕学习贯彻落实中央、省、市重大会议精神及重大政策、重大项目进行责任分解，开展暗查暗访。聚焦巡察整改成效评估，对巡察反馈问题整改情况进行“再监督”，对履行整改责任不力和日常工作中履职不到位的严肃追责问责。全面开展党内政治生态分析研判，完成2022年度104个党组织政治生态分析研判问题反馈。

聚焦一体推进“三不腐”。制定《关于加强和完善案件审理部门与办案部门沟通协调及监督制约机制的意见》，促进形成查审双方共同对案件质量负责的工作格局。围绕重点人群，分层分类开展警示教育，全市15.4万名党员干部接受警示教育。《预防腐败低龄化问题路径研究》在全国重点期刊《廉政学研究》2022年第2辑上发表，获省党风廉政建设和反腐败斗争重要问题调查研究课题“一等奖”、市委重大决策问题研究课题“一等奖”。《铜仁市实施“五大工程”加强年轻干部教育管理监督》获2022年度铜仁市全面深化改革创新项目一等奖。

聚焦纠“四风”树新风。开展落实中央八项规定精神“回头看”专项监督，持续加固中央八项规定堤坝。严肃查处违反中央八项规定精神问题，2023年以来共查处违反中央八项规定问题65起76人，给予党纪政务处分54人。对重要节日“四风”问题进行暗查暗访、抽查核实，共查处“四风”问题18个，督促整改18个，责令单位处理2人，通报曝光4批次12人。2023年以来会同公安机关全面开展深化党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治行动，已立案查处57起57人，其中办结13起13人，给予党纪政务处分13人，倒查背后“四风”问题7起18人，腐败问题1起1人。

聚焦整治群众身边腐败。聚焦教育医疗、养老社保、食品药品三个重点领域整治任务，结合巩固深化“我为群众办实事”活动成果，深入查找群众身边腐败和作风问题，持续推动解决民生痛点问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，全力保障党中央各项惠民富民、安民利民政策落地落实。2023年以来共查处群众身边腐败和作风问题68个，批评教育帮助和处理81人，其中党纪政务处分58人，组织处理23人。

聚焦巡察工作提质增效。统筹制定新一届市县党委巡察工作五年规划，将全市3954个巡察对象分为7大板块，统筹安排巡察轮次、巡察对象和组织方式，强化市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。目前，三届市委第一轮、第二轮巡察反馈问题整改率均达80%以上，移交问题线索已办结23件，督促健全完善制度机制60余个。制定三届市委第四轮巡察工作方案，组建6个巡察组对市属10家国有企业开展常规巡察。及时开发并推广“铜仁智慧巡察”区（县）版，进一步拓宽巡察监督渠道。2022年铜仁市委巡察办荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号，《新的赶考路上市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用路径研究》获评省纪委2022年重点研究课题“一等奖”、获市委重大决策研究课题优秀成果展示。市委巡察办荣获2023年铜仁市巾帼建功先进集体。

“国无廉则不安，家无廉则不宁”。铜仁市纪委监委始终坚持党建引领，厚植清廉文化土壤，让清风正气充盈机关，为推动新时代纪检监察工作高质量发展注入“廉动力”。（铜仁市纪委机关党委）