印江：“三个环节”发力切实推动巡察整改和成果运用落地见效

印江县在推进巡察整改和成果运用工作中，对所反馈的问题围绕“整改到位、转化到位、运用到位”目标，积极探索实践，在“压实责任、整改监督、成果运用”三个环节发力，切实推动了巡察整改和成果运用落地见效。 

“五个坚持”压实巡察整改责任

坚持把责任压实作为推动巡察整改取得实效的前提，突出“书记抓、抓书记”。一是坚持落实“第一责任人”责任。县委书记认真落实第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。去年以来县委书记亲自主持召开领导小组会、书记专题会和常委会19次，对巡察整改工作提出要求，针对巡察整改工作作出批示9次。二是坚持落实“一岗双责”责任。联系县领导出席巡察反馈会提出整改要求，并在每月的重点工作调度会上对整改工作进行调度，压紧压实被巡察单位党组织主体责任和分管领导“一岗双责”责任。三是坚持约谈提醒。县委书记亲自约谈被巡单位主要负责人，领导小组领导约谈被巡单位其他班子成员，即巡察工作领导小组在听取每轮巡察工作情况汇报后，针对发现的突出问题，及时约谈相关责任人。去年以来，县委书记集中约谈3次34人、单独约谈9人，县纪委书记和县委组织部长共开展约谈16次、29人，针对换届后新任党组织书记存在“新官不理旧账”现象和巡察发现被巡察对象在管党治党、干部管理、履职尽责等方面存在的突出问题提出了要求，起到了很好的警示警醒作用。四是坚持定期听取汇报。县委常委会会议、县委巡察工作领导小组会议定期听取巡察整改情况报告和巡察移交事项办理情况报告。在十四届县委第一至第三轮巡察移交相关部门建议书20份21条，召开县委常委会会议和领导小组会议4次听取整改和办理情况汇报，被巡察单位和巡察移交事项办理单位主要负责人分别作了整改进展情况汇报和巡察移交事项办理情况汇报。五是坚持建立“三个清单”。对巡察反馈的问题，督促被巡察单位建立问题整改清单、责任清单和任务清单，将巡察反馈的问题制定“路线图”“责任书”和“时间表”，强化整改责任落实，做到知责、明责、履责、尽责，防止“层层推卸责任”“新官不理旧账”。

“六个强化”做好巡察整改监督

把强化日常监督作为推动巡察整改取得实效的有力保障，常态化开展监督检查。一是强化整改材料审核。严格按照“四不放过”的原则对整改方案和整改进展情况报告进行“五方联审”，并及时将审核意见书面反馈到被巡察单位抓好落实。2022年在审核一个乡镇党委整改方案时，发现该镇在村级集体经济管理方面存在的问题整改措施不具体、针对性不强、整改避重就轻、未开展举一反三，审核组当面提出意见并书面反馈该镇党委，该镇党委及时修改整改方案，并举一反三对全镇村级集体经济进行了清理，共收回入股本金237万元，收回入股分红资金92.14万元。去年以来，通过“五方联审”，共向被巡察单位提出审核意见137条，下发审核意见书37份，有效推动了问题整改。二是强化授权“回访”。县委巡察办在综合分析县纪委监委机关、县委组织部开展巡察整改日常监督基础上，提出拟“回访”对象，由县委巡察工作领导小组授权上轮巡察组组长“回访”了解被巡察党组织整改落实情况。通过授权各巡察组组长“回访”建立“三本台账”（问题整改台账、跟踪督促台账、信访处置台账）跟踪销号，进一步督促被巡察单位抓实整改。2022年在开展“回访”时，发现有个单位对“办公楼2间门面未收回的问题”整改不彻底，“回访”组立即向该单位党组书记反馈，该单位在规定时间内将无偿占有的2间门面收回了国有。三是强化按期调度。在巡察反馈后的集中整改期，充分发挥巡察办指导督导、跟踪督促、汇总分析作用，定期召开巡察整改监督工作联席会议，听取整改日常监督、线索办理、巡察移交事项办理情况汇报，并建立统计台账，做好汇总分析，及时向领导小组报告，分类分阶段跟踪督促抓好问题整改。在2022年召开的巡察整改监督工作联席会议，通过听取巡察移交问题线索办理情况，县纪委书记及时约谈了办理过程中进度缓慢、互相推诿的单位主要领导，督促该单位在规定时间内对违章建筑进行了拆除。四是强化台账管理。对巡察反馈的问题、领导干部问题线索和巡察移交的意见建议等按照巡察轮次分别建立统计台账，严格对账销号，对整改落实情况和办理情况进行精细化管理。五是强化成效评估。每轮巡察被巡察党组织巡察整改进展情况向党内通报和向社会公开后3个月，由县纪委监委牵头，选派组织部、宣传部、巡察机构人员和相关职能部门业务骨干组成评估组，对巡察整改成效进行评估，并将评估结果向领导小组和县委常委会报告，对评估不合格的单位主要负责人进行追责问责，在评估过程中注重“以评促改”推动整改落地落实。在今年2月开展巡察整改成效评估中，发现有个村“两拖欠”问题整改不彻底，整改评估组立即反馈给管辖的街道党工委，街道党工委督促企业主2天内就将剩余资金1.7万元全部兑现给了群众。六是强化追责问责。坚持有错必究、有责必问，对在整改中责任落实不力、问题整改不彻底，以及虚假整改、文字整改、敷衍整改的进行追责问责。2022年县纪委监委对整改责任落实不力的1名党支部书记进行了诫勉，对1名镇党委书记和1名镇纪委书记进行了全县通报批评，组织调整了1名落实巡察整改不力的部门党委书记。

“四个融入”充分运用巡察成果

坚持把成果运用作为推动改革、促进发展、完善制度机制的重要举措，作为评价领导班子、领导干部和政治生态分析研判的重要依据。通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，规范各项工作，助推改革发展。一是融入选人用人。制定了《县委巡察机构出具巡察工作党风廉洁复函处理制度（试行）》，在换届选举、干部考察、职级晋升等选人用人工作中，出具巡察机构审核意见，把好选人用人廉洁关，防止“带病提拔”。自2021年换届以来，县委巡察办共向组织部门出具党风廉洁复函37份、涉及干部2227人，有3人因巡察发现问题或线索，被暂停或延期提拔。二是融入系统治理。建立共性问题集中通报制度，将每轮巡察发现的共性问题梳理汇总，召开巡察发现共性问题集中通报会议，集中向同类单位和部门通报，督促开展自查自纠、举一反三、查漏补缺，做到未巡先改。2022年召开共性问题集中通报会2次，共梳理43个共性问题分别集中向全县17个乡镇（街道）和14个党群部门通报，督促相关单位自查出问题248个，规范村级集体经济34个、涉及资金1950万元，规范产业发展项目实施45个，促进了巡察整改与自查自纠相结合。三是融入考核评价。将谈话报告内容作为县委对领导班子和领导干部个人评价考察、选拔任用的重要参考，将巡察整改落实情况纳入被巡察单位年度绩效目标考核、党员领导干部民主生活会和个人述责述廉的重要内容，作为干部评价考核、选拔任用、评先评优的重要依据；将巡察发现问题和巡察整改落实情况作为县委书记对各被巡察党组织书记党建工作述职和述责述廉点评的内容。今年3月6日县委常委会（扩大）会议听取各党组织书记述责述廉报告时，县委书记把巡察发现全面从严治党不力问题和2022年市第三巡察指导督导组指导我县巡察工作反馈相关部门问题作为对被巡察党组织书记点评的内容并提出相关要求。四是融入建章立制。对巡察发现制度机制问题，督促及时建章立制，规范工作程序，通过完善体制机制有效堵塞“漏洞”。巡察发现股级干部选拔任用不规范问题，县委组织部及时修改完善了《印江自治县股级干部选拔任用管理办法》，优化了股级干部选拔任用程序。巡察发现县工会会费收缴管理不规范问题，县工会出台了《关于加强工会会费收缴管理的通知》，对全县各基层工会2018年以来会员会费收缴情况进行了清理，共补缴会费349.68万元。同时，通过巡察还规范了公立医院临聘人员选拔、县疾控中心绩效发放等问题。自2021年试点工作以来，通过巡察推动各单位建立完善制度机制126个，有效规范了各项工作。(印江县委巡察办 杨昌力)