印江:开启党纪政纪案件“交叉审理”新模式

为正确执行党纪政纪条规，规范纪律审查程序，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性，近日，贵州省铜仁市印江自治县制定了《党纪政纪案件实行交叉审理的暂行办法》，开启了查办案件中审理环节的新模式。

明确范围概念，确保工作有针对性。交叉审理，即要求凡各乡镇纪委（街道纪工委）、县直各单位纪检组（纪委）、监察室在案件调查结束后，需追究党员、行政监察对象违纪责任的，在提出初步处理意见后，均应分别呈报县纪委各联系纪工委、纪检监察室审查，由案件审理室指导基层审理人员开展交叉审理，未经审理的案件一律不得结案。

明确审理职责，确保工作有目的性。该县要求审理人员要遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”二十四字方针，认真审阅案卷。要协助鉴别和使用证据，并依据证据认定违纪事实，确认违纪行为及性质，要求根据党纪政纪条规提出指导性处理意见，同时要协助审查办案程序，指导完善办案手续，规范办案文书，检查指导执行处分工作等。

明确审理程序，确保工作有规范性。审理人员在立案件调查结束后，应分别报各联系纪工委、纪检监察室审查，共同指导案件审查工作，在审查过程中，如果发现存在事实不清、证据不足等问题，应提出补充调查的意见，连同案件材料一并退还办案单位，由办案单位补充调查；进入交叉审理阶段后，第一纪工委与第二纪工委联系乡镇的案件进行交叉协审，第三纪工委与第四纪工委联系乡镇的案件交叉审理。各联系纪工委明确专人负责协调成员组成交叉审理组，一般由二人组成；交叉审理组审理结束后，依据相关条规对案件的定性及指导性处理意见代拟《案件协审意见书》，送案件审理室集体审议，经分管领导审核后，送交提请协审单位，由提请协审单位提交所在单位集体讨论决定，并将处分决定文书样式送县纪委案件审理室审定后方可正式行文。

实行已交叉审理党政纪案件，成功搭建了乡镇纪委（街道纪工委）、县直各单位纪检组（纪委）、监察室业务学习和沟通良性平台，每个案子从立案到审理结案一气呵气，程序更加规范，效率直线上升。（印江县纪委  乐如仕  王林艳）