中共客田镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年 12月25日至2018年1月17日,市委第二专项巡察组对我镇进行巡察，并于2018年2月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作的相关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任承担、切实抓紧抓实整改措施

(一)行动迅速，态度坚决。我镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作，及时组织召开党委会议，专题研究和安排部署整改工作，制定下发了《市委第二专项巡察组反馈意见整改方案》，成立了由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，党委班子成员为副组长，各站所室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，镇党委副书记任办公室主任，镇组织委员任副主任。组建了以镇纪委书记为组长的巡察反馈问题整改工作督查小组，专门督查问题整改情况，督促按时整改到位。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，各责任班子成员带领分管部门，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

(二)细化分工，明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类整改事项，结合客田实际研究制定了89条具体措施。为保障整改工作顺利实施，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，明确镇党委书记对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员按照职责分工具体负责整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)以上率下，突出重点。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好局面。镇党委书记先后主持召开3次党委会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决领导干部执纪不严、作风不实，“两个责任”落实不到位等问题。

(四)统筹兼顾，相互促进。我镇始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准绝不收兵。二是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用学习教育成果来促进反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

(五)建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，我们及时制定完善了涉及学习、人事、财务、纪检、会议、后勤等各类规章制度5大项，制定业务工作程序规范制度26项。镇巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，党委委员及副科级干部自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任部门和单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

二、以问题为导向，扎实推进整改

(一)关于党的领导弱化方面

1.“四个意识”不够强。

(1)在引领群众发展产业方面的整改情况：一是镇村干部结合惠民政策的落实进行产业结构调整政策宣传和引导;二是拟定了《客田镇农业结构调整实施方案》，并根据村情逐一组织实施;三是成立以党政主要领导为组长的双组长产业结构调整领导小组和组建农产品对接市场营销组、农产品电商服务组;四是增加产业发展预算经费，制定并落实了产业发展激励措施;五是将产业结构调整纳入镇村干部的绩效考核范畴;六是在各村集中组织召开产业结构调整动员大会;七是落实“春风行动”产业结构调整三个100%的要求。

(2)在脱贫攻坚政策落实方面的整改情况：一是组织召开问题分析会，针对问题立行立改，组织相关干部到其他乡镇学习，将所学经验向镇村干部大会报告，并结合实际推广;二是积极推进“春风行动”各项目标任务的落实;三是调整充实脱贫攻坚督查组，加大督查问责力度;四是将教育、卫生部门的公职人员纳入贫困户帮扶责任，减轻镇直干部职工的帮扶任务，提高帮扶效率。

2.意识形态领域工作薄弱。

(1)在意识形态责任制落实方面的整改情况：一是明确了由党委副书记分管意识形态工作，宣传委员负责具体抓，按照下一级对上一级的原则，做到责任明确;二是制定《客田镇意识形态工作责任制考核办法》，并将意识形态工作责任制纳入中心组学习和民主生活会的主要内容;三是各班子成员结合惠农政策宣传在所联系村开展意识形态工作宣传。

(2)在对群众宣传引导方面的整改情况：一是积极对接协调专业技术人员到村开展劳动力技能培训;二是大力开展致富带头人、勤劳致富典型宣传;三是入户开展动员和营造干事创业环境。

3.在民主集中制方面的整改情况：一是完善并执行《客田镇“三重一大”决策制度》《客田镇党委会议事规则》和“三重一大”实施细则;二是严格执行《客田镇党委会议事规则》，规范民主决策。

(二)党的建设缺失方面

1.在党的基层组织建设方面的整改情况：在各党支部配齐纪律检查委员。

2.在落实党的制度方面。

(1)“三会一课”制度落实的整改情况：一是对各支部书记进行专题业务培训;二是制定并严格执行《基层党支部目标管理考核办法》《客田镇基层党组织“三会一课”制度》。

(2)“党员活动日”相关要求的整改情况：一是要求各党支部按活动开展审核备案制度正常开展“党员活动日”活动;二是转发《中共中央组织部关于<党费收缴工作专项检查中清理收缴党费使用问题的通知>》《中共中央组织部办公厅<关于进一步规范党费工作的通知>》，并要求各支部按照每月召开“党员活动日”收缴党费制度进行党费收缴。

(3)严肃组织生活的整改情况：一是制定《客田镇领导班子民主生活会制度》，并严格执行;二是党委班子成员的对照检查材料严格按照先审后开的要求，上交县委组织部审核。

(4)党委领导干部以普通党员身份参加支部党员大会的整改情况：一是制定执行《客田镇双重组织生活会议制度》;二是组织对办公室工作人员和各党支部书记员进行办公业务培训，规范会议记录。

(5)党员发展严格程的整改情况：一是组织各支部书记进行业务培训，并督促各党支部严格按照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》做好党员发展工作;二是对2014年以来的党员档案进行重新审核清理。

(6)强化党员党性意识的整改情况：要求各班子成员到所联系的党支部上党课，并根据所联系党支部及党员情况开展党性专题教育。

3.在党的基层组织战斗堡垒作用发挥方面。

(1)全面把握政策知识的整改情况：组织全镇干部职工、村四职干部、驻村干部进行扶贫政策学习，并进行统一闭卷考试。

(2)在产业发展中发挥积极作用要求的整改情况：一是组织镇村干部到其他乡镇考察学习和县级部门组织召开党员干部培训班强化理论教育，形成了“理论+实践”的系统学习教育体系;二是组织实施产业结构调整规划;三是镇政府与各村签订产业结构调整责任状，明确了产业发展任务。

(3)驻村干部管理的整改情况：一是制定《客田镇出勤(值班)备案制度》和完善《客田镇镇村干部管理制度》，并严格执行;二是在各驻村岗位牌下方公示监督举报电话;三是向上级组织部门申请，调换工作不务实的驻村第一书记。

(三)在全面从严治党不力方面

1.党委主体责任履行方面。

(1)落实主体责任和分管领导履行“一岗双责要求”的整改情况：重新调整班子分工，明确党委副书记抓党风廉政建设和反腐败工作，并明确班子成员在分管领域内承担“一岗双责”责任。

(2)主要领导和班子成员履行主体责任要求的整改情况：一是制定《客田镇党风廉政建设“一岗双责”制度》，并严格执行;二是组织召开党风廉政建设专题会议，并与各部门、各村签订了《勤政廉政承诺书》;三是要求各班子对管口部门进行分级约谈，部门负责人对部门工作人员进行约谈，使全镇干部职工约谈实现全覆盖。

(3)强化扶贫民生领域监管的整改情况：一是积极配合县纪检监察部门完成第一季度的种植业专项监察，并对涉及违纪违规的干部进行处理;二是要求各村、各部门严格按照上级要求落实各项惠民政策，并将各项惠民政策落实情况纳入干部绩效考核和评先评优的依据，同时将其责任纳入“一岗双责”责任制。

(4)加强干部管理严格纪律要求的整改情况：一是完善《客田镇出勤(值班)备案制度》和《客田镇镇村干部管理制度》;二是严格执行《关于严格规范机关事业单位干部职工病假管理的通知》(沿监通〔2015〕2号)文件精神;三是严格执行党的纪律，对仍在处分期内又违反党纪党规的干部进行重惩。

2.监督责任履行方面。

“三转”工作要求和再监督再检查工作的整改情况：一是根据“三转”重新调整班子分工，明确纪委书记协助党委书记抓党风廉政建设和反腐败工作，不再分管其他工作;二是要求镇纪委已对2014年来查办的案件进行清理，对有瑕疵的案件进行完善;三是严格执行“一案双查”;四是纪检部门建立再检查移送办理工作机制。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.推进党风廉政建设工作的整改情况：一是在党风廉政建设专题会上组织学习《党风廉政建设责任书》《铜仁市脱贫攻坚六种问责情形》，并签订责任书和承诺书;二是制定《客田镇党风廉政建设述职评议制度》，并将党风廉政建设和反腐败工作作为党支部书记述职、干部述职内容，党委书记在这方面作重点点评内容。

2.严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”问题的整改情况：一是组织学习“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。二是规范财务管理，严格执行财经制度，严格对差旅报销审核把关;三是制定《客田镇物品采购接待制度》《客田镇财务管理制度》，并组织干部职工认真学习，从而有力强化制度执行和财务监管。

3.对维护群众利益要求的整改情况：一是要求纪委及时查处民生领域腐败、不作为行为;二是实行惠民政策公示公开全覆盖;三是严格实行党员、干部本人及其直系亲属享受惠农政策备案制度;四是公开民生监督电话，设立举报箱。

三、强化标本兼治，建立整改长效机制

通过前阶段的努力，我镇的整改工作取得了阶段性的成效，但一些问题我们必须持之以恒地抓好落实。接下来，我镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委第二专项巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

(一)强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。紧紧围绕管党治党这个政治核心，持续深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。

(二)切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制。

(三)落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。

通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向严紧硬。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严。

(四)建立长效机制，以巡察整改成果激发客田镇发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹;对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

欢迎各级党组织和广大干部群众对客田镇巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。

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中共客田镇委员会

2018年4月15日