蒋兴勇在二届市纪委四次全会上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为夺取决战之年根本性胜利提供坚强保障

——在中国共产党铜仁市第二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月19日）

蒋兴勇

同志们：

我代表中共铜仁市第二届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会和十二届省纪委三次全会精神，回顾2018年全市纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，安排部署2019年任务。市委高度重视这次全会，市委常委会听取了市纪委工作汇报，审议了市纪委常委会工作报告。刚才，市委书记陈昌旭作了重要讲话，对贯彻落实十九届中央纪委三次全会和十二届省纪委三次全会精神，推动新时代纪检监察工作高质量发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，取得全面从严治党更大战略性成果指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，是我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党取得新进展新成效的一年。市委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下担起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，全力构建风清气正净地。全市纪检监察机关主动适应新形势新任务新要求，忠诚履行职责使命，奋力推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化，纪检监察工作呈现稳中求进、进中向好的高质量发展态势。据省民调显示，2018年全市反腐败工作成效满意度91.17%，比上年高出4.35个百分点。

（一）真学真用新思想新理念。坚持理论清醒，保持政治坚定，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持第一时间传达学习习近平总书记最新指示以及党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委和市委最新部署，共召开35次市纪委常委会、9次常委（扩大）会、6次中心组学习会进行贯彻落实，自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论发现问题、分析问题、解决问题。坚持不懈抓好纪检监察系统意识形态工作，积极协助市委压实各级党组织和党员领导干部意识形态工作责任，将意识形态工作纳入日常监督重要内容，组织开展专项巡察，推动真抓真管形成常态。

（二）坚定坚决维护党的纪律。坚持把政治建设摆在首要位置，坚决做到“两个维护”，出台《关于当好政治生态护林员全力构建风清气正净地的实施意见》《关于进一步加强党政一把手监督的意见》，统筹推进“五个涵养地”建设，全面推行“三述三评三督”“两个责任”记实管理，全面压紧压实管党治党责任。聚焦习近平总书记重要讲话指示批示精神贯彻落实情况，聚焦中央、省委、市委重大决策部署，坚决查纠贯彻执行有温差落差偏差的问题，坚决查处表里不一、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。全市立案查处违反政治纪律18起18人；问责“两个责任”落实不力领导干部286起293人；受理中央、省环保督察移交问题线索63件，问责134人；回复党风廉政意见123批1681人次。政治纪律政治规矩越显严明，管党治党责任越显严实，政治生态持续向上向好。

（三）强劲强势推动正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，深入开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”，持续深化“三个开刀”专项行动，推动党员干部和公职人员“八小时内外”无缝监管，严防不正之风隐形变异、反弹回潮，全市查处违反中央八项规定精神问题177起210人，党纪政务处分191人。坚持将形式主义、官僚主义问题作为监督检查和审查调查重点，聚焦管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等6个方面23类突出问题进行靶向整治，查处形式主义官僚主义问题63起70人，党纪政务处分62人。坚持惩戒与预防同步推进、同向发力，实名通报曝光典型案例109批335人，有力推动党风政风持续净化纯化。

（四）高压高态减存量遏增量。坚持实事求是、依纪依规依法，充分发挥反腐败协调小组作用，用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线，一体推进不敢腐不能腐不想腐。全市受理信访举报2008件，占全省总数的8.2%；立案2027件，占全省总数的11%，其中涉及县级干部36件36人，“一把手”81人；结案2092件，占全省总数的11.8%；党纪政务处分2131人，占全省总数的11.8%；移送司法机关27人，留置35人，全要素试用12种调查措施1920次，严肃查处熊林、余良华、戴刚等县处级干部严重违纪违法案件。全面推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，精准运用监督执纪“四种形态”处理4423人次，第一、第二种形态占比达94.1%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，震慑遏制和政策感召效应日益凸显。

（五）铁律铁规护民生促脱贫。坚持以脱贫攻坚作风建设年为统领，健全“五位一体”民生监督体系，建立乡村“微权力”清单，盯紧“六小长”所滋生的“微腐败”和数字脱贫、盲目决策、虚假摘帽等问题，系统推进“蝇贪”整治三年行动，深入开展“护民生、促脱贫”“访村寨、重监督、助攻坚”、4+N专项监察，强化民生大数据监督系统建设运用，坚决查处群众身边的作风和腐败问题。坚持把扫黑除恶和“蝇贪”整治结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，严厉打击“保护伞”。全年扶贫民生领域发现问题1837件，立案1716件，涉案金额1.11亿元；受理党员及公职人员涉黑涉恶问题线索85件，党纪政务处分11人。民生监督工作综合排名位居全省第3位，干部关心和维护群众利益满意度90.03%，位居各市州第一。获省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民肯定性批示。

（六）聚力聚焦政治巡视巡察。坚持全面贯彻中央、省委巡视工作规划精神，修订完善《二届市委巡察工作规划》，构建市县同步巡察、交叉巡察、提级巡察、专项巡察立体巡察格局，稳步推进任期巡察全覆盖，全年开展2轮政治巡察和意识形态专项巡察，巡察覆盖率达57.85 %，整改落实率93.59%。坚持高效办理中央第四巡视组、省委第九巡视组移交问题线索，办结率均达100%。全力配合省委其他3个巡视组在铜开展巡视工作。全力抓好巡视巡察反馈问题整改监督检查，有序推进党风廉政建设、领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治、巡察工作等专项整改，查处干部违规参与茅台酒经营及收送茅台酒问题18起18人。全面完成省纪委内部督查反馈问题整改。

（七）有力有效健全惩防体系。坚持构建廉政教育大宣教格局，制定《铜仁市党员干部普纪教育工作规划（2018—2021）》，全面掀起《监察法》《党纪处分条例》等法律法规学习热潮，全力营造学纪、懂纪、守纪良好氛围。坚持用好违纪违法案例“活教材”，不断提升以案示警、以案助教、以案促改实效。启动铜仁党员干部廉政教育基地项目建设，集中召开全市党风廉政警示教育大会、新任市管干部警示教育大会、国有企业警示教育大会，分层开展警示教育活动506场11万余人次，宣布处分决定同步开展警示教育1630场次，回访教育1150场次，扶贫领域警示教育进乡镇350场次。“廉政大家谈”栏目入选《反腐倡廉蓝皮书》，深化“一案一整改”做法被《人民日报》刊载，铜仁成为中国社科院廉政研究中心全国第8个、全省唯一廉政理论研究基地。

（八）从严从实强化自身建设。坚持蹄疾步稳推进纪检监察体制改革工作，全省首家县级监察委员会在松桃县挂牌，市县改革有力有序，人员转隶如期完成，内设机构全面优化设置、派驻机构集中统管、巡察机构定编定员，顺利通过省级评估验收，体制机制活力显现。开展“打铁必须自身硬”队伍建设年主题活动，常态化制度化推进“两学一做”学习教育、廉政文化进机关，对全市51名连续从事纪检监察工作20年以上的在职干部通报表扬。采取“请进来、走出去”方式，按需培训干部2034人次。出台《铜仁市纪检监察干部“八小时外”行为规范》，聘请首批特约监察员10名，坚决防止“灯下黑”，受理纪检监察干部问题线索99件，党纪政务处分5人。首批6个区县纪委监委内部督查全面完成，反馈问题全面整改，彰显忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军形象。

在肯定成绩同时，我们也清醒看到，全面从严治党依然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织主体责任虚化，压力传导层层递减；有的党员领导干部管党治党意识不强、担当不足，不敢抓、不敢管；“四风”问题禁而不绝，隐形变异“四风”时有反弹；重点领域和关键环节腐败风险较高，违纪违法行为时有发生；基层党风廉政建设仍然薄弱，群众身边的腐败和作风问题易发多发；有的纪检监察机关履行监督首责仍缺位、不到位，有的纪检监察干部思想观念、能力素质与新形势新任务不相适应。这些问题，必须采取有力措施切实加以解决。

二、改革开放40年纪检监察工作经验启示

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关和纪检监察干部以不变的初心使命和强烈的责任担当，为改革发展稳定大局保驾护航，不断续写可歌可赞的时代华章，不断开创纪检监察工作新局面，将清正廉洁镌刻在黔东大地上。40年沧桑砥砺，40年春华秋实，积淀了宝贵经验财富，昭示着新时代纪检监察工作高质量发展前进方向，引领我们取得全面从严治党更大战略性成果。

（一）必须始终坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的纪律检查机关是为捍卫党的纪律、维护党的团结统一而诞生的，也是因此而恢复重建且不断发展的。40年来，无论纪检监察工作的重心、形式、载体怎么变，作为政治机关的本质属性从未改变，坚持和加强党的领导的根本原则从未改变，维护党中央权威和集中统一领导、巩固党的长期执政地位的使命和责任从未改变。进入新时代，我们必须始终坚守政治机关的定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保党的路线方针政策不折不扣得到落实。

（二）必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决维护和发展人民群众的根本利益。民心是最大的政治。40年来，全市纪检监察机关坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，生动诠释了初心和使命。进入新时代，我们必须始终坚守人民立场，坚持群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，推动全面从严治党向基层延伸，以正风肃纪、激浊扬清的新成效，赢得人民群众信任信赖，不断厚植党执政的政治基础。

（三）必须始终坚持抓“两个责任”落实，全力巩固全面从严治党全党抓、全党管的良好局面。全面从严治党党委负主体责任，纪委负监督责任。40年来，全市纪检监察机关坚守职责定位，按照党章要求，协助党委推进全面从严治党，全面落实“两个责任”，党要管党从严治党成为新常态。进入新时代，我们要以党的先进性和纯洁性建设为主线，把监督责任、协助责任摆进去，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失和管党治党不力等突出问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（四）必须始终坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。反腐败斗争不能退也无处可退。40年来，全市纪检监察机关冷静分析形势、准确把握规律，一手抓惩处腐败，一手抓源头防治，反腐败斗争取得压倒性胜利。进入新时代，我们必须坚定斗争信心、保持斗争精神、增强斗争本领，以反腐败永远在路上的坚韧执着，准确把握纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标利器，又夯实治本基础，更加有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（五）必须始终坚持打造过硬队伍，永葆忠诚干净担当的政治本色。打铁必须自身硬，唯有成为“铁打的人”才能干好“打铁的活”。40年来，全市纪检监察机关始终坚持正人先正己、正己务必严，切实做到自身正、自身净、自身硬，以令人信服的实际行动维护了忠诚干净担当的铁军形象。进入新时代，我们必须牢牢把握习近平总书记对纪检监察干部提出的“立场坚定、意志坚强、行动坚决”的要求，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，在锤炼作风上实之又实，在怀德自重上纯之又纯，真正让“打铁的人”成为“铁打的人”。

致敬来时路，感恩再出发。我们要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用改革开放40年来积累的宝贵经验，在传承中发展，在发展中创新，在创新中升华，不断推进黔东大地全面从严治党向纵深发展。

三、2019年重点任务 

2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，更是纪检监察工作高质量发展的关键之年，意义非凡、责任重大。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会决策部署，紧扣“一区五地”战略目标，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，贯穿“高质量发展”主线，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断健全党和国家监督体系，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来铜仁篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

围绕上述目标，全市各级纪检监察机关要牢牢把握以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势任务作出的新判断，主动适应“时”和“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，既要坚决稳住全面从严的态势和政治生态持续向好趋势，又要以实现高质量发展为努力方向，以改革创新激发内生动力，在更高水平上深化“三转”，努力在关键领域、薄弱环节上有新突破，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）突出政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程、各方面，推动政治纪律监督具体化规范化常态化。严肃党内政治生活。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，经常对标对表、及时校准偏差。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强意识形态监督检查，发展积极健康的党内政治文化，着力查纠党内政治生活不严肃不认真、搞形式走过场等突出问题。严明政治纪律政治规矩。探索建立政治纪律和政治规矩专题约谈、违反政治纪律问题线索快查快处、政治纪律政治规矩舆论引导机制，聚焦“七个有之”“五个有的”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。严于净化政治生态。积极协助党委（党组）系统推进“五个涵养地”建设,健全政治生态分析研判长效机制，从严督促各级党组织常态化开展政治生态分析研判，当好政治生态护林员。健全完善干部廉政档案数据库，强化对党政“一把手”、重点领域、关键岗位领导干部和后备干部动态监管，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

（二）突出抓常管长，坚决擦亮作风名片。坚持以钉钉子精神打好作风建设持久战，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、化风成俗。巩固拓展中央八项规定精神成果。既紧盯公款吃喝、公款旅游、公款送礼等老问题，又狠抓“四风”隐形变异、改头换面等新动向；既紧盯重要时间重要节点，又狠抓“关键少数”，更加关注扶贫民生领域、教育系统、医疗系统、国有企业的薄弱环节，对症施治、综合施策；更加深化“三个开刀”专项行动，坚决整治“庸懒慢浮拖”等作风顽疾。深化形式主义官僚主义集中整治。紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神情况，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，紧盯中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况，重点纠正表态多调门高、行动少落实差，口号喊得震天响，行动却轻飘飘的行为，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责，出工不出力等突出问题。加大典型案例通报曝光。统筹现有媒介资源，常态化制度化实名通报曝光典型案例，强烈释放作风建设永远在路上、越往后执纪越严的信号。着力构建作风建设长效机制，教育引导党员干部树牢宗旨意识，自觉传承党的优良传统，弘扬新时代贵州精神，涵养清廉家风，坚决反对特权思想和特权现象。

（三）突出精准发力，坚决凸显监督首责。坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，使日常监督常在、形成常态。织密监督网络。精准运用和统筹整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等力量，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。纪律监督重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识；监察监督重在实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖；派驻监督重在发挥“派”的权威、“驻”的优势，延伸纪委监委日常监督触角；巡察监督重在利剑高悬、发现问题、形成震慑。聚焦监督重点。精确把握监督全覆盖的内涵和外延，坚守“监督的监督”定位，严防无限扩大监督范围，注重压实主体责任，坚决防止监督失位、缺位、越位。精确把握“树木”与“森林”关系，注重抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一，牵住“牛鼻子”、盯牢“关键环节”，特别强化对各级党政“一把手”监督，推动形成“头雁效应”。增强监督实效。精细运用监督执纪“四种形态”，既失责必问、问责必严，又防止问责泛化、简单化、随意化，做到精准有序。用好第一、第二种形态，关口前移、防患未然，管好大多数。用好第三、第四种形态，惩治极少数，警醒大多数。严格落实“三个区分开来”，大胆使用容错纠错机制，大胆澄清正名，严惩诬告陷害行为，注重激发和保护党员领导干部干事创业激情。

（四）突出标本兼治，坚决预防惩处腐败。坚持“严”字当头，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既夯实治本基础，又敢用治标利剑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化高压震慑。加强党对反腐败工作集中统一领导，始终保持零容忍、无禁区、全覆盖高压态势。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，聚焦党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，加大领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题查处力度，加大破坏营商环境行为和人员查处力度，更加有力削减存量，有效遏制增量。强化靶向治疗。坚持问题导向和目标导向相结合，深化“一案一整改”，注重从查处的案例、巡视巡察反馈问题、权力运行机制等方面，查找制度漏洞、监督盲区、机制弊端，扎紧制度笼子。注重强化权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督检查，筑牢源头防控。注重推动构建亲清新型政商关系，坚决铲除滋生腐败土壤。强化教育警醒。做深做细审查调查“后半篇文章”，继续用好宣布处分决定同步开展警示教育、“四回”教育、党风廉政教育大会、警示教育基地、廉政理论研究基地、网站微信等媒体和平台，多层次、多形式开展廉政教育和理论研究，加强普纪普法教育和政德建设，常敲警钟、常筑防线、常鸣警报，督促知敬畏、存戒惧、守底线。建好铜仁党员干部廉政教育基地。

（五）突出民生为本，坚决护航脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为统揽，强化扶贫领域监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的作风和腐败问题。坚持靠前监督。深入开展“千名纪检监察干部访千村进万家”和“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，推动纪检监察干部包案走访、带案下访，优先排查和着力解决群众关心关注的问题、长期得不到解决的问题、反映强烈的问题、巡视巡察发现的问题，打通基层监督“最后一公里”。加强系统治理。持续深化“蝇贪”整治三年行动，优化“4+N”专项监察路径，实行一次监察一个部门民生项目全覆盖，强化民生大数据系统建设运用，健全完善乡村“微权力”清单和“五小机制”，加大对扶贫民生领域问题督查督办、直查直办和通报曝光力度，高度关注影响产业扶贫、东西部协作、对口帮扶项目、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等问题，农地非农化背后的利益输送问题，教育医疗食品药品等民生领域腐败问题。严打黑恶“保护伞”。找准扫黑除恶与“蝇贪”整治结合点，健全联动协调和问题线索共享机制，坚决向“村霸”“寨霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，坚决惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，不断增强人民群众的获得感、满意度。

（六）突出威慑常存，坚决高悬巡察利剑。坚持发现问题与整改落实并重，着力推动市县巡察高质量发展。凸显政治体检。牢牢把握新时代巡察工作的“纲”和“魂”，坚守政治巡察定位，始终贯穿“两个维护”，紧扣“六个围绕、一个加强”，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，着力发现政治问题、纠正政治偏差、提高政治站位。提升巡察质量。坚持巡察一体谋划、一体部署、一体推进，深化市县同步巡察、异地交叉巡察、提级巡察、专项巡察。对信访反映问题集中的地方、部门可提级巡察；对村（居）基层党组织逐步覆盖；对国有企业、医院、学校、驻外办事机构全覆盖；对意识形态、扶贫领域和扶贫项目实施专项巡察，力争巡察覆盖率达70%以上，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。加快成果转化。强化标本兼治，做深做细巡察“后半篇文章”，坚持举一反三、破立并举，确保实现“当下改”与“长久立”有机结合。强化监督检查，用好问责武器，常态化开展“回头看”，对敷衍应付、整改不力的，严肃追责问责，确保条条要整改、件件有着落。强化结果运用，加大巡视巡察发现问题移交线索办结力度，推动巡察结果纳入干部选拔、年度考核、评先选优刚性约束，确保利剑高悬、威慑常在。

（七）突出制度效能，坚决释放改革活力。坚持内涵式改革，加速制度优势向治理效能转化，适应新时代纪检监察工作高质量发展要求。深化配套改革。加快非建制园区（高新区、开发区）监察体制改革，加快推动监察职能向乡镇（街道）村（居）延伸，加快派驻机构后续配套改革，加快优化完善国有企业、金融行业、学校、医院监督体系，着力提升监督全覆盖质量。完善制度机制。强化上级纪委对下级纪委领导，把查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求落到实处。履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织监督，积极探索优化同级监督机制，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门工作衔接，形成相互配合又相互制约机制。理顺纪检监察机关内设部门与派驻机构的关系，建立“室管区县、组管部门，室主协调、组助实施”工作机制。规范程序流程。深入推进纪法贯通、法法衔接，严格执行监督执纪问责和监督调查处置工作流程，推动建设“铁案工程”；持续深化巩固“三转”成果，当好“裁判员”，坚决防止反转回潮；把思想政治工作贯穿监督检查、审查调查全过程，强化审查调查安全“生命线”意识，全面推行“两个维度”监督模式，加快推进西部片区（德江）留置点建设，坚决守住审查调查“双安全”“零事故”底线。

（八）突出示范引领，坚决淬炼铁军队伍。坚持忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的价值取向，根据全省纪检监察干部队伍建设年部署，深入开展“讲忠诚·勇担当·显本色”主题教育活动和“最美纪检监察人”推选活动，建设让党放心、人民群众满意的模范机关，打造立场坚定、意志坚强、行动坚决的纪检监察铁军，始终做到经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。带头讲忠诚。坚守政治机关和专责机关职责定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定信仰信念信心，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。带头勇担当。着力强化干部选任和系统培训力度，不断提高斗争本领、增强斗争精神、锤炼斗争意志，不畏阻力、不惧压力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决同违法违纪行为作斗争，坚决同歪风邪气作斗争，做党和人民的忠诚卫士。带头显本色。纪委常委会要以上率下、以上示下，在忠诚干净担当上示范引领，在自觉接受监督上示范引领，在遵纪守法上示范引领，在大公无私上示范引领，在“亲”“清”分明上示范引领。持续健全内控机制，有序推进印江、石阡等区县（经开区）内部督查；严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，严守纪检监察干部“八小时外”行为规范，充分发挥特约监察员监督作用，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律维护队伍纯洁性，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新时代激荡新梦想，新征程激发新奋斗。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，砥砺前行，以高质量纪检监察工作推动全面从严治党向纵深发展，为奋力夺取黔东大地脱贫攻坚决战之年根本性胜利、加快“一区五地”建设展示新风采、作出新贡献、书写新篇章！

名词解释

1.“五个涵养地”：建好党的政治纪律“涵养地”、党的政治生活“涵养地”、党的政治文化“涵养地”、党的监督执纪“涵养地”、党的基层治理“涵养地”。

2.“三述三评三督”：党委（党组）书记个人围绕“履责、守廉、树德”三个方面公开述，实行各层级人员参与述前评、述中评、述后评三个过程现场评，同步采取纪委督促、社会督导、考核督评三种方式合力督。

3.“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”:全市范围内各指挥部违规发放津补贴补助加班费等清理和违规操办酒席、“为官不为”专项治理，违规收受礼品礼金、发放津补贴、违规公款吃喝问题“回头看”。

4.“三个开刀”:不找熟人办不成事开刀、有理有据得不到公正结果开刀、没有关系得不到公平对待开刀。

5.“双安全”：既要保证审查调查对象安全，也要保障涉案人员安全。

6.“五位一体”民生监督：建立巡察监督，派驻监督，民生监督，村务监督，社会监督“五位一体”监督体系。

7.“六小长”：乡村两级站长、所长、校长、院长、村长、社长（各类专业合作社）。

8.“4+N专项监察”：省纪委选2个民生项目、市纪委选2个民生项目每个季度进行一项专项监察，区县根据实际情况自选“N”个项目进行专项监察。

9.“一区五地”：奋力创建绿色发展先行示范区，打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

10.“三转”：转职能、转方式、转作风。

11.“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之。搞团团伙伙、拉帮结派的有之。搞匿名诬告、制造谣言的有之。搞收买人心、拉动选票的有之。搞封官许愿、弹冠相庆的有之。搞自行其是、阳奉阴违的有之。搞尾大不掉、妄议中央的有之。

12. “五个有的”：有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

13.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

14.“三个区分开来”：就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

15.“四回”教育：运用回头思错、回访促教、回炉锻造、回归搭桥四种教育方式。

16．“五小机制”：围绕开展“小监督”、发现“小苗头”、提出“小建议”、督改“小问题”、回应“小诉求”。

17. “六个围绕、一个加强”：围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等情况，进行全面政治体检。加强对巡视整改情况的监督检查。

18.“两个维度”：“第一维度”是各级纪委监委自下而上开展自查，逐级报告监督检查审查调查安全工作情况。“第二维度”是各级纪委监委自上而下开展监督检查。