铜仁市纪委市监委机关收发文工作管理制度

为使委机关的收发文工作规范化、制度化，根据《党政机关公文处理工作条例》及其实施细则，结合实际，特制定本制度。

第一章  收文处理

第一条  收文。按照“一个口子进”的原则，在法定工作时间内由办公室负责签收，法定工作时间外由值班人员签收。非紧急、特殊情况，不得直接送交委领导。涉及案件、组织人事等特殊事项的来文，以及收文单位为委机关其他部门的来文，由相关部门参照本制度自行签收处理。

第二条  登记。办公室对当日收到的公文要及时逐件进行分类、登记，一般按照中央、省、市和其他，规范性和非规范性，涉密和非涉密进行分类登记。登记应将来文顺序号、来文标题、发文字号、发文机关、密级、紧急程度、份数、收文时间等填写清楚（绝密级和特急、加急、重要敏感的文件收文时间应注明到某日某时某分），急件随到随登记，立即分办送阅。

第三条  分办。根据公文内容分为办件和阅件，实行分类处理。

（一）办件。办公室收文后，应在1个工作日内提出拟办意见，由办公室主任审阅后，送秘书长提出签呈意见，并按秘书长所提意见送相关委领导或承办部门。拟办意见应当简明扼要，并根据各部门职责职能指明承办部门或承办人，涉及文件制定，会议召开等内容，可事先与相关部门沟通后提出拟办意见，紧急公文应注明办理时限。

紧急公文应在办理传批的同时，抄送相关部门。委领导因出差等原因不能及时阅示时，应通过电话等方式请示委领导，并将相关情况和委领导意见注明后先行转办，待委领导回来后补签。对需要办理的文件，则先送主管领导，再送主要领导和其他领导。特殊情况下，也可按实际需要调整传阅顺序。

（二）阅件。办公室把应作为传阅件的公文收集成册进行传阅。涉密传阅件用红色文件夹装册，非涉密传阅件用蓝色文件夹装册。传阅件原则上由办公室主任、秘书长审阅后，送委领导按顺序传阅，如委领导外出工作，应送其他委领导阅；如传阅件内容与委领导分管工作相关，优先送分管或协管该项工作的委领导阅。

传阅文件由办公室逐人送取，阅文对象之间不横传。收回传阅文件夹时，要检查阅文对象是否签字，清点送阅的文件是否齐全。对领导阅文时作的批示，要及时落实或分办。  

 第四条  承办。承办部门收文后，应按时限办理，落实情况或书面反馈意见按程序呈报相关委领导审批后，报告或反馈来文单位；涉及两个及以上部门承办的，由牵头部门负责报告和反馈，相关协办部门及时将意见反馈至牵头部门。对于领导签发的文件相关部门不得拒收，如对办理意见存有异议的，可与办公室进行协商；无法协商一致的，可由办公室、承办部门呈请秘书长及分管领导阅示。

第五条  催办。办公室对领导批示或转交有关部门办理的重要、紧急公文，应当及时催办。对逾期未办的公文，要查明情况和责任。

第六条  归档。公文办结后应由承办部门及时将领导批示件和有关材料整理归档，要确保文件的完整性。

第二章  发文办理

第七条  适用范围。以市纪委市监委、市纪委、市监委、市纪委市监委办公室、市纪委办公室、市监委办公室正式公文字号印发的公文，按照“一个口子出”的原则，统一由办公室登记编号印发。其中，人事任免类由组织部门自行负责，案件类由相关承办部门负责，处分决定类文书参照省纪委办公厅印发的黔纪办﹝2019﹞48号文件执行。 

第八条  发文办理流程。承办部门发文应填写办公室统一制发拟文处理签并按以下顺序办理：承办部门起草并校核→承办部门负责人审签→办公室审核（涉及案件、人事任免类公文除外）→秘书长审核→委领导签发（委分管领导或主要领导审签）→承办部门清稿→办公室编号印发。

第九条  起草。正确使用文种，遵守行文规则，符合规定格式，且严格执行精简文件要求，不随意发文。起草涉密公文参照《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》（中纪发〔1995〕6号）拟定密级，需在拟文笺上注明机要等级，并由起草部门填写《铜仁市纪委监委机关确定国家秘密审批备案表》，经有定密权限的委领导审签后编号印发。

第十条  校核。公文起草过程中，应由承办部门的拟稿人、核稿人、部门主要负责人、办公室主任、秘书长对所起草公文进行校核并在拟文笺上签字。公文印发前需经过承办部门全面校审，委机关各部门不得未经委办公室审核自行报送或印发正式公文（涉及案件、人事任免类公文除外）。

第十一条  签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或签名的，视为同意。重要公文（重大事项决策、重大干部任免、重要项目安排、大额资金使用，涉及全局性、案件类公文）和上行文（呈报省纪委、省监委、市委、市政府）原则上需委主要领导签发；联合行文或者以市纪委市监委印发的文件，原则上需委主要领导审签，也可由委主要领导授权分管该项工作的委领导签。其他一般性公文由分管领导负责签发。

第十二条  登记印发。办公室对已经领导审签的文稿进行登记。登记的项目有：发文字号、文件标题、机要等级、分发范围、印刷份数、送印日期。登记前，应仔细检查领导签发的手续是否完备，文件版式格式标注的项目有无遗漏和差错，附件是否齐全，办文程序是否正确。登记完成后排版印制，印制完毕待发的文件，再次由拟稿部门完成校对工作。

第十三条  分发。以市纪委市监委名义呈报省纪委省监委、市委、市政府及市委、市政府主要领导的文件，由办公室专人负责报送并跟踪文件办理情况，不定期将办理情况梳理汇总呈委主要领导。其他普发性文件由办公室负责分发，案件、人事任免类公文由拟文部门分发，并做好登记。机要文件当面领取的要做好登记，需要邮寄的交办公室统一机要寄发。

第十四条  归档。文件发出后，办公室应将领导批示、文件底稿和正式文件以及其他必须归档的资料及时收集整理，定期归档。

第三章 附 则

第十六条  本制度所指公文含电子公文。电子公文与纸质公文具有同等效力。

第十七条  未尽事宜，由市纪委市监委办公室负责解释。 

第十八条  本制度自印发之日起施行。

中共铜仁市纪律检查委员会办公室

2020年9月24日印发